中新網10月9日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微信9日消息，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。中央生態(tài)環(huán)境保護督察集中通報第四批5個典型案例。其中，四川省宜賓市江安縣工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險問題突出。
具體通報如下：
中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察四川發(fā)現(xiàn)，宜賓市江安縣工業(yè)園區(qū)在長江沿岸禁建范圍內違規(guī)建設化工項目，且環(huán)境基礎設施薄弱，風險防控措施欠缺，環(huán)境風險隱患突出，部分企業(yè)污染擾民十分嚴重。
基本情況
宜賓市江安縣工業(yè)園區(qū)成立于2007年9月，總規(guī)劃面積20平方公里，分東、西兩片布設。其中，東片區(qū)為陽春工業(yè)集中區(qū)，位于長江干流江安縣城下游3公里左岸。該片區(qū)有5.15平方公里規(guī)劃面積列入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄(2018年版)》，主導產業(yè)為氯堿化工、醫(yī)藥化工、磷硫化工等，現(xiàn)有入駐企業(yè)35家，12家為化工企業(yè)。
主要問題
(一)違規(guī)建設化工項目，威脅長江環(huán)境安全
國家有關部門2019年1月印發(fā)的《長江經濟帶發(fā)展負面清單指南(試行)》明確，“禁止在長江干支流1公里范圍內新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目”。督察發(fā)現(xiàn)，宜賓市、江安縣沒有嚴格落實上述規(guī)定，對工業(yè)園區(qū)項目規(guī)劃建設把關不嚴，導致部分化工項目在長江沿岸禁建范圍內違規(guī)建設。2019年以來，江安縣工業(yè)園區(qū)在納入國家公告目錄的合規(guī)園區(qū)范圍之外，相繼開工建設宜賓天原海豐和泰有限公司年產5萬噸氯化法鈦白粉擴建工程等5個化工項目，部分項目規(guī)劃建設范圍甚至突破長江干流1公里紅線，對長江環(huán)境安全形成較大威脅。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定，禁止擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的綠地、水庫等用地用途。但江安縣在未經有關單位批準的情況下，于2011年至2018年擅自將317.4畝綠化用地和79.4畝水庫用地調整為工業(yè)用地，允許宜賓琦豐綠色能源有限公司等6家企業(yè)用于項目建設。
2021年9月督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，江安縣在未經有關單位批準的情況下，將原城鄉(xiāng)規(guī)劃中確定的綠地調整為工業(yè)用地，用于企業(yè)項目建設
(二)園區(qū)環(huán)境基礎設施薄弱，環(huán)境風險隱患突出
江安縣工業(yè)園區(qū)緊鄰長江，本應在生態(tài)環(huán)保方面要求更高、監(jiān)管更嚴。但督察發(fā)現(xiàn)，宜賓市、江安縣對此重視不夠，相關工作推進不力，園區(qū)環(huán)境基礎設施薄弱、環(huán)境風險隱患突出。東片區(qū)雖于2011年10月建成了10000立方米/日的工業(yè)園區(qū)污水處理廠，但由于管理不善，一直無法正常運行，導致大量工業(yè)廢水長期通過園內企業(yè)四川天竹竹資源開發(fā)有限公司自建污水處理設施“應急”處置，外排廢水不能穩(wěn)定達到四川省對該工業(yè)園區(qū)污水處理廠排放限值的要求。2017年2月至2021年5月，該園區(qū)通過罐車向該公司轉運工業(yè)廢水約268萬噸，并支付處理費5872萬元。而該公司外排廢水多次出現(xiàn)化學需氧量等指標超過排放限值的情況，現(xiàn)場調閱企業(yè)出水水質在線監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，僅2021年3月就有9天化學需氧量濃度日均值超標。
江安縣工業(yè)園區(qū)僅建設5000立方米事故應急池，遠不能滿足風險防范要求。2018年7月園區(qū)一化工企業(yè)發(fā)生重大安全生產事故，造成嚴重后果，也暴露出園區(qū)在環(huán)境風險防范上存在薄弱環(huán)節(jié)，但當?shù)貨]有從中汲取教訓并及時完善環(huán)境應急設施。2020年4月，江安縣工業(yè)園區(qū)管委會組織編制的《江安縣工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告》指出，東片區(qū)事故應急池總容積至少應達到15000立方米。2020年10月，四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于江安縣陽春工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價工作意見的函》，再次指出該片區(qū)應新增12000立方米事故池。但當?shù)鼐从柚匾暎两駴]有開展相關工作。此外，該園區(qū)還存在應急管理制度不完善、應急預案修訂不及時、應急措施演練不規(guī)范、應急物資配備不到位等問題。
2021年9月督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，雖然有關單位均提出明確要求，但江安縣工業(yè)園區(qū)僅建設5000立方米事故應急池，遠不能滿足風險防范要求
(三)企業(yè)長期整改不力，群眾反映十分強烈
四川天竹竹資源開發(fā)有限公司是園區(qū)內的一家大型造紙企業(yè)，由于污染防治及環(huán)境管理措施不到位，臭氣擾民問題突出，長期被周邊群眾舉報。督察發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣跋嚓P部門推動企業(yè)整改不力，導致問題至今未能得到有效解決。據(jù)調查，2018年以來該企業(yè)因臭氣擾民被群眾投訴高達279次，當?shù)赜嘘P部門先后對該企業(yè)下達現(xiàn)場監(jiān)察意見書32份、責令改正違法行為通知書9份、行政處罰決定書9份，要求其整改存在的問題，但均未得到有效落實。2021年4月，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場檢查指出該問題后，當?shù)夭旁俅味酱僭撈髽I(yè)開展全面排查治理。
四川天竹竹資源開發(fā)有限公司長期被群眾舉報，2018年以來因臭氣擾民被群眾投訴高達279次
原因分析
宜賓市、江安縣貫徹落實長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)保要求不力，“共抓大保護，不搞大開發(fā)”意識不強，執(zhí)行負面清單不嚴格，對園區(qū)及企業(yè)監(jiān)督管理不到位。
督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
