中新網(wǎng)四川新聞10月16日電 (記者 王鵬)四川是多民族大省，有全國最大的彝族聚居區(qū)、第二大的藏族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。黨的十八大以來，四川依托“兩項資金”(四川省民族地區(qū)開發(fā)資金和省級銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金<少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)>)，持續(xù)助推民族地區(qū)生活條件改善、經(jīng)濟社會發(fā)展。
“兩資”保障 助推民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展
近年來，四川啟動民族團結(jié)進步示范工程，這一項以“系統(tǒng)化、實體化”為主要特點，從體制機制、政策措施和載體抓手等不同層面著眼著手的探索性解決方案，逐步成為四川省民族工作的統(tǒng)攬。其中，在建設(shè)民族團結(jié)進步示范村的過程中，“兩項資金”發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
位于阿壩州黑水縣的羊茸哈德村，曾因山高路遠、交通不便，村民生產(chǎn)生活條件極為艱苦。2013年，阿壩州投入兩項資金500萬元，在該村實施民族團結(jié)進步新村建設(shè)。如今的羊茸哈德村，完成了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型。
“羊茸哈德”，在藏語中意為“向幸福出發(fā)之地”。走進村里，住宿接待區(qū)、餐飲接待區(qū)、品茗休閑區(qū)等規(guī)劃井然有序，村民們衣著嶄新、神采奕奕，熱情地接待著游客。而過去，村子交通閉塞，物資均靠人背馬馱，村民住房常受山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害影響，生產(chǎn)生活情況極為艱苦。
“那時候確實苦，從國道347線過吊橋到再進村里，步行爬山要花近兩個小時�！贝迕穸砟菊f，如今大家的生活質(zhì)量大大改善，“我把新家用于民宿經(jīng)營，平時還在景區(qū)做些賣藏族工藝品的生意，加上家里每年賣出幾頭牦牛，我每年的收入能有十幾萬了�！�
羊茸哈德村的變化，是“兩項資金”助推民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的縮影。數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來四川省投入“兩項資金”實施民族團結(jié)進步示范村項目198個，受益群眾達2萬多戶10萬余人。建成后的民族團結(jié)進步示范村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、人居環(huán)境顯著提升，已成為民族地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的樣板。
“兩資”培育現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在廣袤的民族地區(qū)，經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的興旺。在培育現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，“兩項資金”也發(fā)揮著重要作用。
金沙江畔的四川省涼山彝族自治州會東縣被群山環(huán)抱，從涼山州州府西昌市到該縣需要4-5小時的車程。由于地處云貴高原西北邊緣的大山深處，這個與云南交界的小城發(fā)展十分艱辛。但近年來，依托兩項資金項目，當(dāng)?shù)劁伨土艘粭l獨特的脫貧致富之路——高原艾草。
“艾草產(chǎn)業(yè)是個有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)�！睍䱷|縣江西街鄉(xiāng)戈衣村二組農(nóng)戶潘順強說，他以前種烤煙的，“雖然烤煙的效益目前比艾草好一些，但種艾草的投工投勞比烤煙少多了，種1畝烤煙的勞動力成本相當(dāng)于種3畝艾草！”
如今，沿著國道353線前往會東縣，道路兩側(cè)的鄉(xiāng)村可以見到灰瓦白墻的新式民居和集中連片種植的艾草基地。
“多年來，我們持續(xù)利用兩項資金在民族地區(qū)培育現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，堅持推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進廣大農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收�！彼拇ㄊ∶耖_中心相關(guān)負責(zé)人介紹，黨的十八大以來四川“兩項資金”實施農(nóng)牧民增收項目419個，覆蓋近5萬多戶、20萬余人，戶均年收入增加1000元以上。
記者了解到，“兩項資金”通過深挖民族地區(qū)特色優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)牧、文化旅游等資源，推動現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，培育出民族地區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬了廣大農(nóng)牧民增收渠道。
解決“最后一公里” “兩資”持續(xù)改善基礎(chǔ)民生
多年來，四川還著力用好“兩項資金”持續(xù)改善民生，尤其是實施民族地區(qū)“四小”工程，讓老百姓看得見、摸得著。
所謂“四小”工程，即農(nóng)村小路、小橋、小微水利和小型能源工程。自“兩項資金”設(shè)立以來，四川把農(nóng)村“最后一公里”公共基礎(chǔ)設(shè)施和戶內(nèi)人居環(huán)境作為重點投向，解決了200多萬農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施問題。
“自從修建了這個吊橋，我們的出行真的方便了很多。”在四川省涼山州美姑縣合姑洛鄉(xiāng)洛覺村，有一座人行吊橋，村民曲比為石說，這座吊橋是村民最關(guān)心的村內(nèi)交通問題，關(guān)系到大家生產(chǎn)生活和脫貧增收。
在美姑縣，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)河流寬、專項資金少且汽車擁有量低的實際情況，在滿足安全、實用要求前提下，采取寬度在2米以下，能通行三輪車和摩托車的鋼制人行吊橋方案，單位投入成本僅為能通行汽車的水泥結(jié)構(gòu)橋梁的20%，再加上村民投工投勞，資金放大效益達到10倍。
以曲比為石家門口的人行吊橋為例，村子使用“兩項資金”37萬元，建成一座長37.3米、寬1.5米的人行吊橋，受益村民達300余人。
“我們以前用冷水洗衣服(煮飯)，很不方便，因為手太冰了�，F(xiàn)在有了太陽能熱水器，洗菜、洗衣服、洗澡方便得很�！痹诎沃菪〗鹂h結(jié)斯鄉(xiāng)向花村，村民楊金英說，太陽能熱水器讓大家生活更加安逸，也改變了風(fēng)氣和習(xí)俗。
向花村的熱水器工程，是四川利用“兩項資金”建設(shè)“小型能源”的縮影。從上世紀(jì)80年代的農(nóng)村小水電及輸電線路建設(shè)，到本世紀(jì)的沼氣池、太陽能發(fā)電設(shè)備、熱水器及路燈，1000多“小型能源”項目，改善了民族地區(qū)特別是邊遠牧區(qū)30余萬戶100多萬農(nóng)牧民能源供應(yīng)狀況，也改變了“人畜混居”“長期不洗澡”“廁所臟亂差”等陳規(guī)陋習(xí)。
數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來四川利用“兩項資金”建設(shè)“四小”工程項目1768個，受益群眾達100萬人以上。切實解決了當(dāng)?shù)厝罕姷男新冯y、飲水難、照明難洗澡難等基礎(chǔ)民生難題。
“兩資”滋潤民族地區(qū)文化教育事業(yè)
文化是民族的根，在弘揚傳承各民族優(yōu)秀文化的過程中，如何用好“兩項資金”傳承保護開發(fā)，也是四川省民開中心工作的重點。
唐卡是藏族文化中獨具特色的繪畫藝術(shù)形式，內(nèi)容涉及藏族歷史、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，堪稱藏民族的“百科全書”。阿壩縣“心之浪”唐卡藝術(shù)傳習(xí)基地在“兩項資金”的幫扶下，修建了現(xiàn)代化的教學(xué)場地，提高了唐卡繪畫技藝的傳承保護能力，加快了非遺資源的創(chuàng)新開發(fā)，助推了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>
來自紅原縣安曲鎮(zhèn)的那讓甲是牧民的孩子，從小就喜歡畫畫，曾在“心之浪”唐卡藝術(shù)傳習(xí)基地學(xué)習(xí)唐卡。他說，在傳習(xí)基地學(xué)習(xí)吃住和學(xué)習(xí)不用交一分錢，學(xué)成后能更為家里帶來一份固定收入。
數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，“心之浪”唐卡藝術(shù)傳習(xí)基地已經(jīng)培訓(xùn)了400多名學(xué)生，其中80%以上來自于貧困家庭，有的還是聾啞殘疾人�，F(xiàn)在，這些學(xué)生大多數(shù)已是技藝高超的唐卡畫師，年收入不低于5萬元。
記者了解到，黨的十八大以來四川利用“兩項資金”累計實施文化建設(shè)推進項目430個，惠及80萬余人。推動了少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新傳承和交流融合，引導(dǎo)各族群眾共建共享共有精神家園，不斷增強“四個自信”和“五個認同”，促進了中華民族共同體意識成為各族群眾的思想自覺。
而改善民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施，更是“兩項資金”大有可為之處。
在阿壩州若爾蓋縣西區(qū)嶺嘎學(xué)校，在500萬元“兩項資金”的撬動下，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌整合資金800萬元，修建現(xiàn)代化的實驗綜合樓1500多平方米(含設(shè)備)，有效改善當(dāng)?shù)?000多名學(xué)生學(xué)習(xí)條件。
記者了解到，黨的十八大以來四川省利用“兩項資金”實施教育發(fā)展十年行動計劃項目324個，每年受益師生近2萬人以上，有效改善了民族地區(qū)義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件和教師教學(xué)生活條件，為做好民族地區(qū)通用語言文字教學(xué)工作打下了堅實基礎(chǔ)。
今年7月舉行的四川省兩資工作會提出，全省兩資系統(tǒng)將以每年投入的5億元“兩項資金”為引子，整合撬動其他財政資金、社會資本和群眾投入，全力推進每年20個以上示范村建設(shè)，大力發(fā)展特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，探索多樣化生產(chǎn)經(jīng)營模式，做好清產(chǎn)核資和股權(quán)量化工作，不斷壯大村級集體經(jīng)濟，構(gòu)建普惠制利益聯(lián)結(jié)機制，幫扶各族群眾早日實現(xiàn)共同富裕。
未來，四川省民開中心將科學(xué)謀劃民族地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)工作，全力推動四川省民族地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)資金“十四五”規(guī)劃在民族地區(qū)和散居地區(qū)落實見效，不斷探索“政府項目+數(shù)字金融”新路徑，匯聚力量推進民族團結(jié)進步示范工程，帶領(lǐng)各族群眾共同團結(jié)進步共同繁榮發(fā)展，在發(fā)展中鑄牢各族群眾的中華民族共同體意識，奮力推動治蜀興川再上新臺階。(完)
