中新網(wǎng)四川新聞4月3日電 (楊茂)“2020年至2021年，舒某武在擔(dān)任中江縣黃鹿鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為個(gè)體商人在承攬工程項(xiàng)目中提供幫助，先后收受商人所送現(xiàn)金4萬元，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和工作紀(jì)律，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分……”這是不久前中江縣劍指基層“微腐敗”，向侵害集體和群眾利益的貪腐“小五長(zhǎng)”揮動(dòng)“蠅拍”的一個(gè)縮影。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村組長(zhǎng)、站所長(zhǎng)、校園長(zhǎng)、醫(yī)院長(zhǎng)，被稱為“小五長(zhǎng)”。上級(jí)惠民政策是否落實(shí)到位，專項(xiàng)資金能否順利發(fā)放，他們起著關(guān)鍵作用。吃拿卡要、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占……實(shí)際工作中，一些“小五長(zhǎng)”化身“小腐長(zhǎng)”，讓國(guó)家好政策大打折扣，是群眾身邊“微腐敗”的高危人群。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)“小五長(zhǎng)”監(jiān)督制約，中江縣紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)《紀(jì)委書記盯“五長(zhǎng)”工作方案》，圍繞解決“誰來盯”“盯什么”“如何盯”，充分激活基層監(jiān)督“神經(jīng)末梢”，健全對(duì)基層“小微權(quán)力”的監(jiān)督體系，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，不斷提升基層治理質(zhì)效，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

　　分級(jí)落實(shí)責(zé)任  解決“誰來盯”

　　“小五長(zhǎng)”在惠民政策與群眾中承擔(dān)著紐帶角色。作為基層政策的具體實(shí)施者，資金的調(diào)配使用、審批程序的把關(guān)，他們有決策權(quán)，這就需要有效的監(jiān)督來保障政策的執(zhí)行。

　　在中江縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任刁斌看來，通過聚焦“小五長(zhǎng)”深化監(jiān)督治理，盯住縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村上的點(diǎn)、群眾的利，把小微權(quán)力裝進(jìn)制度籠子，進(jìn)一步織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有利于提升對(duì)群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)質(zhì)效，推動(dòng)基層干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，持續(xù)提升人民群眾的滿意度和獲得感。

　　突出“五盯五看”  解決“盯什么”

　　“小五長(zhǎng)”處于惠民政策承上啟下的重要一環(huán)，扶助物資和扶持政策他們最先接觸。如此先天優(yōu)勢(shì)，讓一些“小五長(zhǎng)”鋌而走險(xiǎn)，成為“微腐敗”的高發(fā)人群。

　　在分析“小五長(zhǎng)”的案例中可以發(fā)現(xiàn)，他們中的大多數(shù)擔(dān)任著“一把手”。如，中江縣倉(cāng)山鎮(zhèn)某村原黨支部書記屈某全、中江縣同城化和重大項(xiàng)目推進(jìn)中心原主任陳某明、中江縣富興鎮(zhèn)某村黨支部書記劉某林……

　　“細(xì)數(shù)這些典型案例，都顯示出在對(duì)‘小五長(zhǎng)’的監(jiān)管中，要做到防范于未然，進(jìn)一步明確‘盯什么’尤為重要�！敝薪�縣紀(jì)委常務(wù)副書記、縣監(jiān)委副主任鄭宇表示。

　　為此，中江縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦“責(zé)、權(quán)、財(cái)、事、項(xiàng)目”等關(guān)鍵點(diǎn)位，以“五盯五看”，著力盯緊看牢基層“五長(zhǎng)”權(quán)力行使過程中影響群眾滿意度和獲得感的各類腐敗和不正之風(fēng)問題。

　　開展好“五項(xiàng)”活動(dòng)  解決“如何盯”

　　防范“小五長(zhǎng)”任性，就要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。在這個(gè)方面，中江縣紀(jì)委監(jiān)委也進(jìn)行了不少探索。如開具“小五長(zhǎng)”責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)清單，建立基層“五長(zhǎng)”廉政檔案，包括基礎(chǔ)信息、表彰處分、履行“一崗雙責(zé)”、述職述廉報(bào)告等。同時(shí)，實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”的管理模式，村級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)范管理，扎牢制度的“籠子”。

　　在解決“如何盯”這個(gè)問題中，中江縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦“五盯五看”重點(diǎn)內(nèi)容，開展“建檔案”“明清單”“促公開”“強(qiáng)監(jiān)督”“嚴(yán)查處”五項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)“盯五長(zhǎng)”治理工作取得實(shí)效。

　　陽光是最好的反腐劑�！拔彘L(zhǎng)”單位通過公示欄、微信群等各種渠道，對(duì)外公開“五長(zhǎng)”責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)清單，并把工程項(xiàng)目、補(bǔ)貼發(fā)放、收費(fèi)事項(xiàng)及標(biāo)準(zhǔn)、審批(辦理)流程等群眾最關(guān)心、風(fēng)險(xiǎn)最高的事項(xiàng)作為必須公開內(nèi)容，定期更新，保證老百姓知情的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)“小五長(zhǎng)”身邊的群眾監(jiān)督力量。

　　不僅要用好群眾的監(jiān)督力量，紀(jì)檢監(jiān)察力量還要主動(dòng)沉下去。中江縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)統(tǒng)籌，片區(qū)協(xié)作組每季度組織不少于一次的片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五長(zhǎng)”作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不定期開展對(duì)轄區(qū)“五長(zhǎng)”作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，縣委巡察機(jī)構(gòu)把對(duì)“五長(zhǎng)”監(jiān)督納入常規(guī)巡察及村(社區(qū))巡察全覆蓋的重要內(nèi)容，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索，織密監(jiān)督網(wǎng)。

　　此外，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治也是必要手段，突出基層“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅查處一批不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)違法、侵犯群眾利益、侵蝕群眾滿意度和獲得感的典型案件，及時(shí)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，有力震懾藏匿在“小五長(zhǎng)”隊(duì)伍中的蛀蟲。2022年以來，中江縣紀(jì)委監(jiān)委已查處“小五長(zhǎng)”案件85件，處分69人，組織處理23人。

　　接下來，中江縣紀(jì)委監(jiān)委還將深化“一案三書”“一書四信”“雙同時(shí)”機(jī)制運(yùn)用，推動(dòng)以案促改、以案促治，做實(shí)案件查處“后半篇文章”。(完)