何謂“時(shí)間銀行”
是指志愿者為高齡、獨(dú)居或者特別需要人群提供志愿服務(wù)，將提供志愿服務(wù)的時(shí)間進(jìn)行儲(chǔ)蓄，待自己年老需要幫助的時(shí)候，從“時(shí)間銀行”支取時(shí)間兌換服務(wù)的一種新型養(yǎng)老模式。
近些年，“時(shí)間銀行”越來越多地出現(xiàn)在大眾視野中。
這并非一項(xiàng)突發(fā)奇想的創(chuàng)新。事實(shí)上，針對互助養(yǎng)老，“時(shí)間銀行”是在全球范圍內(nèi)興起的一種新模式。在國內(nèi)各城市，這一探索正呈現(xiàn)“遍地開花”之勢。
如今，“時(shí)間銀行”已逐步成為應(yīng)對人口老齡化，倡導(dǎo)互助養(yǎng)老的一種共識(shí)。
民政部在2018年就明確將“時(shí)間銀行”納入全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)范圍，多地開始試水，成都是其中一個(gè)。
今年起，成都啟動(dòng)實(shí)施幸福美好生活十大工程，在“全齡友好包容社會(huì)營建工程”之中，成都明確提出：“推廣‘時(shí)間銀行’互助養(yǎng)老模式”。
概念聽上去簡單，模式探索起來卻不易。最大的痛點(diǎn)是，“時(shí)間”怎么存、怎么��？怎么保證存儲(chǔ)數(shù)十年后，依舊“可持續(xù)”？這幾乎是擺在所有城市探索途中的難題。
成都開展了多個(gè)試點(diǎn)，摸索路徑。而破解時(shí)間銀行“可持續(xù)”的難題，有試點(diǎn)給出的解題思路，是設(shè)計(jì)一個(gè)“真銀行”，在里面，時(shí)間被量化成為了一套可流通、可儲(chǔ)蓄的“真貨幣”。
試水
設(shè)計(jì)一套全新的“時(shí)間幣”
在更多已有模式中，志愿者為老年人進(jìn)行服務(wù)，賺取的“貨幣”，單位是“時(shí)長”。也就是說，志愿者為老人服務(wù)1小時(shí)，那么自己的“時(shí)間銀行”賬戶，就進(jìn)賬1小時(shí)。到志愿者本人老了需要服務(wù)時(shí)，用賬戶中的時(shí)間換取同等時(shí)間的服務(wù)。
但這樣的模式顯然過于理想化。在成都市郫都區(qū)的試點(diǎn)中，他們設(shè)計(jì)了一套全新的“時(shí)間幣”。
在郫都區(qū)郫筒街道書院社區(qū)，“時(shí)間銀行”已經(jīng)上線運(yùn)行數(shù)月，并逐漸在整個(gè)郫筒街道推行。書院社區(qū)黨委書記張雪向記者展示了一個(gè)名為“安心養(yǎng)老”的APP平臺(tái)，這是由建設(shè)銀行打造的線上平臺(tái)，老人在線注冊成為時(shí)間銀行用戶；提供服務(wù)者注冊成為時(shí)間銀行志愿者。
平臺(tái)中的服務(wù)項(xiàng)目包含居家上門、生活照料、精神慰藉等六大類共計(jì)48個(gè)項(xiàng)目。比如修剪指甲、上門做飯、洗頭、按摩、讀書讀報(bào)、外出散步、甚至電子產(chǎn)品操作引導(dǎo)等等。每個(gè)項(xiàng)目標(biāo)注了相應(yīng)的“價(jià)格”，“價(jià)格”不是人民幣，而是“時(shí)間幣”。
陪同聊天，15個(gè)時(shí)間幣/小時(shí)；上門做飯，20個(gè)時(shí)間幣/小時(shí)；洗頭，15個(gè)時(shí)間幣/小時(shí)；修剪指甲，5個(gè)時(shí)間幣/小時(shí)……
“老年用戶可以選擇清單中的項(xiàng)目進(jìn)行需求發(fā)布�！睆堁┱f，用戶發(fā)布需求后，平臺(tái)志愿者接單。在這場實(shí)踐中，“時(shí)間幣”的單位并非“時(shí)長”。
“‘服務(wù)一小時(shí)，獲得一小時(shí)’，這樣的邏輯有一定的局限�！睆堁┱f，不同的服務(wù)專業(yè)性不同、難度不同、質(zhì)量不同，無法簡單用時(shí)長量化。所以，郫都區(qū)在試點(diǎn)中對清單中的各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行了量化，不同項(xiàng)目“價(jià)值”不同。
但作為“貨幣”的時(shí)間幣，只能在服務(wù)項(xiàng)目中進(jìn)行使用，無法換取商品或其他。這就保證了“時(shí)間幣”專用于志愿服務(wù)的流通范圍。
創(chuàng)新
時(shí)間幣可以流通
“趙XX在2021年7月21日完成了服務(wù)需求，打掃衛(wèi)生，預(yù)計(jì)獲得2個(gè)時(shí)間幣……”。在“安心養(yǎng)老”APP界面上，實(shí)時(shí)滾動(dòng)著“時(shí)間銀行”的動(dòng)態(tài)訂單。
有需求，可交易，但這還不夠。需要有專門的機(jī)構(gòu)、制度，對“貨幣”進(jìn)行發(fā)行、監(jiān)管、流通管理。
這也是郫都區(qū)試點(diǎn)中最大的創(chuàng)新——市場參與。準(zhǔn)確來說，是“政府引導(dǎo)，機(jī)構(gòu)運(yùn)作，社會(huì)參與”。郫都區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心主任李長根告訴記者，整個(gè)“時(shí)間銀行”的項(xiàng)目運(yùn)行過程中，政府部門主要起到的作用是整合資源、引導(dǎo)宣傳和監(jiān)督。
對“時(shí)間銀行”進(jìn)行專業(yè)運(yùn)管的機(jī)構(gòu)，是專業(yè)的社會(huì)組織。目前，由成都市大同社會(huì)工作服務(wù)中心承擔(dān)運(yùn)營。“他們不是承擔(dān)志愿者的角色，而是負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行管理，保障服務(wù)的專業(yè)性�！崩�，吸納專業(yè)的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)、精準(zhǔn)匹配需求與服務(wù)對象等等。而社會(huì)參與，則吸納了多元化的市場機(jī)構(gòu)參與。
李長根介紹，郫都區(qū)設(shè)立了時(shí)間銀行志愿服務(wù)基金，并成立了基金理事會(huì)。理事會(huì)的會(huì)員單位，就包含銀行、企業(yè)、各類市場化機(jī)構(gòu)。
多元市場主體的加入，目的是“造血”，讓時(shí)間幣真正流動(dòng)起來。
舉個(gè)例子，前期，時(shí)間銀行志愿服務(wù)基金，通過中國建設(shè)銀行“安心養(yǎng)老”平臺(tái)向轄區(qū)內(nèi)空巢獨(dú)居、高齡失能等特殊老年人發(fā)放原始“時(shí)間幣”，存入“時(shí)間銀行”個(gè)人賬戶。但后續(xù)用戶若想獲得更多的時(shí)間幣，也可以通過在會(huì)員商家購物、消費(fèi)等獲取。
“比如你在會(huì)員商家買了一瓶水，那么消費(fèi)金額會(huì)有一定額度進(jìn)入時(shí)間銀行志愿服務(wù)基金池，同時(shí)，消費(fèi)者會(huì)獲取相應(yīng)時(shí)間幣。”這就完成了“造血”，讓基金池不斷有“水”注入。在這套制度中，時(shí)間幣被賦予了真正的價(jià)值，“1時(shí)間幣等于0.3元人民幣”。但這不意味著用戶可以拿時(shí)間幣換錢。時(shí)間幣只能用于消費(fèi)清單中的服務(wù)項(xiàng)目。
“只有在退出機(jī)制下，志愿者可以用時(shí)間幣兌換現(xiàn)金�！崩铋L根說，時(shí)間幣儲(chǔ)蓄有上限，每人最多不能超過9000個(gè)時(shí)間幣。當(dāng)志愿者確認(rèn)退出“時(shí)間銀行”系統(tǒng)時(shí)，儲(chǔ)蓄的時(shí)間幣可以由基金會(huì)兌換成錢發(fā)放，但退出后再不能重新參與“時(shí)間銀行”，未來也無法享受“時(shí)間銀行”的助老服務(wù)。
挑戰(zhàn)
嘗試解決三四十年后的問題
事實(shí)上，在大多數(shù)已有的“時(shí)間銀行”探索中，政府部門的財(cái)政支持，是“時(shí)間銀行”運(yùn)行的主要支撐。
“如果只依賴于政府投入，那么時(shí)間銀行很難做到發(fā)展運(yùn)行的可持續(xù)�！崩铋L根告訴記者，這也是“時(shí)間銀行”長期以來最大的痛點(diǎn)，“誰來保證30年、40年后，這個(gè)項(xiàng)目還在運(yùn)行、我賬戶里的時(shí)間幣還能使用呢？”也就是說，“時(shí)間銀行”要建立信任感，終究要解決誰來背書的問題。
這也正是郫都區(qū)“時(shí)間銀行”要引入市場力量撬動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的原因。用時(shí)間銀行志愿服務(wù)基金，來為時(shí)間銀行背書。有了多方市場力量參與后，一來時(shí)間幣能夠處于活躍流通狀態(tài)，二來，基金池不依賴于政府持續(xù)投入，實(shí)現(xiàn)自我造血。到了三四十年后，基金池里的資金仍在，仍舊能夠讓服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去。
“我們還鼓勵(lì)年輕志愿者可以將賺取的時(shí)間幣贈(zèng)予老人，比如贈(zèng)予父母、親人，或者社區(qū)高齡老人。”李長根說，這樣一來，也能夠促進(jìn)時(shí)間幣的再分配。
而成都的探索，也正是在直擊“痛點(diǎn)”的根源問題。正如李長根所說，未來要探索解決的問題還有很多。比如，在更大范圍內(nèi)“通存通兌”的問題，志愿服務(wù)更加專業(yè)化的問題等等。但毫無疑問的是，路越走越寬，更專業(yè)、更精細(xì)的實(shí)踐已經(jīng)鋪展開來。
成都商報(bào)-紅星新聞?dòng)浾?王垚
