人口變化是經(jīng)濟社會發(fā)展的“晴雨表”。成都市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023年末，成都市常住人口為2140.3萬，比2022年末增加13.5萬人。細化到成都各區(qū)(市)縣，雙流區(qū)以279.37萬人的常住人口、新增4.01萬人的增量遙遙領先。
“縱觀全國城市，成都人口總量排名第四。如僅在省會城市之間做橫向?qū)Ρ龋啥伎梢耘诺谝��！?月20日，中國人口學會副會長、西南財經(jīng)大學人口研究所教授、博導楊成鋼在接受華西都市報、封面新聞記者采訪時說，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中，“人口質(zhì)量紅利”比“人口數(shù)量紅利”更為重要。
中國“第四城”
人口數(shù)量連年保持正向增長
2019年末，成都市常住人口為1658.1萬；2020年，常住人口為2093.7萬；2021年，常住人口為2119.2萬；2022年，常住人口為2126.8萬；2023年，常住人口為2140.3萬。
“成都的表現(xiàn)很好，人口總量一直保持了正向增長態(tài)勢�！睏畛射撜f，雖然這兩年的增幅不算大，2022年增加了7.6萬人，2023年增加了13.5萬人，不如前幾年30萬-50萬的幅度，但一座城市的人口不可能始終保持較大幅度的增長，目前的增幅完全在一個正常的變動軌跡內(nèi)。
從全省來看，2023年末，四川常住人口8368.0萬，成都人口占全省比重25.57%。換句話來說，大概每4個四川人中，就有1個成都人。
楊成鋼認為，從人口總量上來講，成都僅次于重慶、上海、北京，是中國人口“第四城”。但是，這三個城市都是直轄市。如果橫向?qū)Ρ仁鞘�，成都的人口總量可以排得上全國第一。這可以說明成都的人口基礎非常雄厚，為未來經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了非常厚實的基礎。
值得關(guān)注的是，作為人口中的“稀缺資源”，成都的高層次人才數(shù)量也在不斷增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2023年7月，成都人才總量達622.32萬人、居全國第4位。
有增有減
成都哪些區(qū)(市)縣遙遙領先？
具體到區(qū)(市)縣，成都哪些地方人口增量最多？
從目前公布的數(shù)據(jù)來看，在成都20個行政區(qū)劃中，常住人口最多的三個區(qū)(市)縣分別是雙流區(qū)、武侯區(qū)和郫都區(qū)。而在常住人口增加方面，雙流區(qū)、武侯區(qū)和新都區(qū)增加最多。
另外，呈現(xiàn)人口“負增長”的有4個區(qū)(市)縣，分別為簡陽市、邛崍市、大邑縣和蒲江縣。
數(shù)據(jù)顯示，雙流區(qū)以279.37萬人的常住人口、新增4.01萬人的增量遙遙領先�！斑@是全域雙流的數(shù)據(jù)，包含高新區(qū)管理的中和街道，天府新區(qū)管理的華陽街道、萬安街道、正興街道、興隆街道、煎茶街道、新興街道、籍田街道、太平街道、永興街道等，總面積1065平方千米�！彪p流區(qū)統(tǒng)計局相關(guān)負責人告訴記者，雙流區(qū)實際管轄區(qū)面積466平方千米，實際管轄5個街道、4個鎮(zhèn)，有社區(qū)105個、行政村13個。
如果按照23個區(qū)(市)縣來計算，2023年，雙流全區(qū)常住人口150.31萬人，人口總量排名成都市第二。
根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，雙流的戶籍人口為67萬人，常住人口為147萬人，實際管理服務人口為183.5萬人，是成都市凈流入人口最多的區(qū)。
流入背后
經(jīng)濟因素起基礎關(guān)鍵作用
從全國來看，不乏人口呈負增長的城市。然而，成都對于全國人才的吸引力十分強大，已經(jīng)成為“向西去”的主要目的城市之一。身處內(nèi)陸，成都地理區(qū)位不占優(yōu)勢，為何能成為人口流入的“香饃饃”城市？
楊成鋼認為，人口增長的背后，依靠的是產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長，經(jīng)濟因素起關(guān)鍵作用。2023年，成都市地區(qū)生產(chǎn)總值22074.7億元、增長6%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3%、3%和7.5%。
此外，根據(jù)第一財經(jīng)報道，國內(nèi)城市的資金總量能反映一座城市“有錢”與否。城市“有錢”意味著城市的發(fā)展能力強，也間接意味著本地居民的賺錢機會更多。全國有15座城市的資金總量超3萬億元，其中成都排名第六，表現(xiàn)不俗。
“強勁的經(jīng)濟發(fā)展動能，提供源源不斷的就業(yè)崗位；就業(yè)崗位帶來大量人口的涌入；人口紅利又進一步帶來發(fā)展的紅利。”楊成鋼表示，這是一個正向良性發(fā)展循環(huán)。經(jīng)濟發(fā)展的動能快速傳導到人口遷移流動趨勢，只要人口流入，其生活、生產(chǎn)、消費都會發(fā)生在這個城市。
經(jīng)濟發(fā)展很關(guān)鍵，但不是影響人口流動的唯一因素。楊成鋼說，老年人考慮宜居情況，年輕人考慮就業(yè)情況，高層次人才考慮政策環(huán)境……不同人口類型的流入因素不盡相同。
專家觀點
人口“質(zhì)量”比“數(shù)量”更重要
楊成鋼發(fā)表過一篇學術(shù)文章，專門測試了人口紅利與經(jīng)濟增長率的關(guān)系。2010年以前，“人口數(shù)量紅利”對中國經(jīng)濟增長較大。2010年之后，對中國經(jīng)濟起主導作用的是“人口質(zhì)量紅利”。
中國的人口紅利還在嗎？“這個話題學術(shù)界是有爭議的。”楊成鋼說，一般情況下，學術(shù)界用勞動年齡人口(16-60歲)的占比來判斷是否有人口紅利。我國還有較為豐富的勞動力資源，勞動年齡人口保持較高比例。然而，如果仔細看“人口經(jīng)濟關(guān)系”，雖然人口總量大，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)傾向老齡化，特別是45歲以上的人口占比較大。
“全世界技術(shù)變遷的步子很大，中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級，新技術(shù)對崗位提出了新要求，不要說50歲，大學剛剛畢業(yè)都要不斷學習，要不然就很難適應職場的新要求�！睏畛射撜J為，當今社會，技術(shù)的快速躍遷對老齡化勞動力提出較高要求，使得他們在就業(yè)市場上的競爭力較弱。
楊成鋼認為，中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，要求人口高質(zhì)量發(fā)展，“人口質(zhì)量紅利”比“人口數(shù)量紅利”更為重要。
記者手記
這條成都“超級街道”為何能吸引80萬人口？
如果將視線聚焦到城市的“毛細血管”，可以更為清楚地感受到人口流動的影響因素。
在成都市雙流區(qū)西航港街道，這里面積38.9平方千米，2023年常住人口超40萬，流動人口超30萬，實際服務人口超80萬。
能吸引超過80萬人口，可謂成都的一條“超級街道”。
西航港街道相關(guān)負責人告訴記者，從經(jīng)濟發(fā)展來看，這里匯聚了13615家企業(yè)，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)83家，規(guī)上服務業(yè)81家，限上商貿(mào)業(yè)127家。經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，帶動了就業(yè)的巨大需求，自然成為人口流動目的地。
教育資源，是另一個“殺手锏”。從教育資源來看，西航港街道坐落著四川大學、成都信息工程大學等多所高校，超過10萬在校大學生在這里學習生活，年輕人才匯聚是這里的一大優(yōu)勢。此外，西航港著眼“人口規(guī)模大，公服資源服務少”的現(xiàn)狀，新增學位、新建停車場、修復老舊廁所、改造生活垃圾投放點……希望能把吸引的人才留下來。
據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，雙流區(qū)15-59歲勞動適齡人口中擁有高中及以上文化程度人口達58.64萬人，大學(大專及以上)文化程度人口達35.99萬人，高素質(zhì)人力資本對雙流區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻日益增加，成為地區(qū)經(jīng)濟增長越來越重要的推動力量。
(華西都市報-封面新聞記者 劉秋鳳 趙奕)
