目前，我國正處在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的關鍵階段。加快建設全國統(tǒng)一大市場，對我國各個地區(qū)、各個行業(yè)都是新的發(fā)展機遇。眼下對四川來說，機遇和挑戰(zhàn)并存，正因如此，更應發(fā)揮出自身經(jīng)濟社會的特點和優(yōu)勢，穩(wěn)扎穩(wěn)打、靈活高效地針對三個領域進行全面的布局：進一步打造數(shù)字成渝雙城經(jīng)濟圈，發(fā)揮成渝雙城的經(jīng)濟引領作用，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級；推動新興金融業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，挖掘區(qū)域發(fā)展增長點，做大經(jīng)濟蛋糕；夯實區(qū)位樞紐功能，提升貫穿東西、暢通南北的交通優(yōu)勢，深度融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
數(shù)字賦能“雙圈”建設。自《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈就成為帶動川渝乃至我國西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的動力源。省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)約7.4萬億元，經(jīng)濟總量占全國的6.5%、西部地區(qū)的30.8%，經(jīng)濟增速繼續(xù)領跑西部，引領帶動作用強勁。
另一方面，根據(jù)《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)藍皮書(2021)》(下稱《藍皮書》)的數(shù)據(jù)顯示，重慶和成都分列《城市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模》榜單的第六名和第七名。根據(jù)《藍皮書》報告顯示，通過統(tǒng)計評估，成都的綜合得分已經(jīng)躋身我國數(shù)字經(jīng)濟一線城市的行列，重慶也位于新一線城市的行列。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈具備扎實的經(jīng)濟規(guī)模和數(shù)字化轉型基礎，虛實結合，數(shù)字賦能將更具有發(fā)展的潛力。其一，打造賽博雙城(Cyber)的數(shù)字名片，提升數(shù)字經(jīng)濟軟實力。在全國廣泛網(wǎng)友中，重慶和成都被視為中國最具有未來樣貌的城市——“賽博(Cyber)”城市。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在數(shù)字化發(fā)展的過程中，應借力打力、塑造軟實力，借助“賽博雙城”的名片吸引更多從事數(shù)字科技創(chuàng)新的人才流入，以扎穩(wěn)自身的科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時形成科技創(chuàng)新的發(fā)展高地。其二，推動數(shù)字科技創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)字技術優(yōu)勢�？苫诔啥汲阒行摹⒅行�(重慶)國際超算中心、成渝綜合性科學中心等數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，促進相關數(shù)字技術的創(chuàng)新。其三，積極參與國內外數(shù)字經(jīng)濟制度建設，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。當下，對于數(shù)字經(jīng)濟時代的新型社會契約具有較大的需求。四川應基于自身的實踐經(jīng)驗，提出關于市場準入制度、公平競爭審查機制、數(shù)字經(jīng)濟公平競爭監(jiān)管制度等數(shù)字經(jīng)濟基礎性制度的構建建議。積極投身并細化數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展的基礎性制度和標準。
培育新興金融業(yè)態(tài)。2021年12月，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合川渝政府印發(fā)了《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，提出到2025年初步建成西部金融中心、2035年西部金融中心地位更加鞏固的戰(zhàn)略目標。
四川建設西部金融中心的過程中，應牢牢秉持完善區(qū)域金融互助機制，共建共享新興金融，推動新興金融業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展的準則，更應結合“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的實際情況有所側重。加強金融一體化發(fā)展空間布局。依托成都的國家西部金融中心地位與輻射能力，發(fā)展合理布局、層級分明、有序發(fā)展、分工互補的城市群金融中心，實現(xiàn)中心帶動周邊的多級聯(lián)動發(fā)展，有效提高四川金融資源整體的配置效率。大力發(fā)展綠色金融，形成綠色生態(tài)示范效應。四川綠色生態(tài)基礎牢固，可通過加強綠色金融業(yè)務合作，拓寬綠色金融服務體系，加強川渝區(qū)域經(jīng)濟的合作。同時，為農(nóng)業(yè)、新能源等行業(yè)發(fā)展開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)有效轉型，進而形成示范效應。推廣普惠金融覆蓋范圍，將經(jīng)濟蛋糕繼續(xù)做大。數(shù)據(jù)顯示，四川經(jīng)濟發(fā)展差異較大，亟須通過成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈帶動更廣地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，擴大普惠金融適用范圍，促進普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高金融資源配置效率，挖掘四川更大的經(jīng)濟潛力。
夯實區(qū)位樞紐功能。四川已經(jīng)形成了“鐵路+航空+公路+水路”多式聯(lián)運的模式，應進一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。在國內，承接長三角經(jīng)濟圈、粵港澳經(jīng)濟圈、中原經(jīng)濟區(qū)等經(jīng)濟活躍區(qū)域，占據(jù)著連接我國西南、西北，貫通華南、華中的關鍵物流聯(lián)運點，支撐著我國國內產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的流轉。在國際，四川依托經(jīng)濟走廊和國際陸海貿(mào)易新通道成為國際貿(mào)易物流的重要支點。另一方面，四川作為內陸開放省份，本身存在一定的短板和局限性。同時，相比東部地區(qū)而言，四川綜合實力和競爭力仍有差距，對高質量生產(chǎn)要素的吸引力不夠明顯。對此，四川經(jīng)濟發(fā)展仍然需要緊扣自身優(yōu)勢，擴大覆蓋范圍，從而實現(xiàn)質量提升。
應積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，擴大合作范圍。通過參與“一帶一路”建設中的重大項目建設，搭建區(qū)域經(jīng)濟合作平臺，促成區(qū)域的長效合作機制。同時，落實自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，構建引領南向開放的先行試驗區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進貿(mào)易投資便利化�；跀�(shù)字化發(fā)展擺脫地理的約束。利用數(shù)據(jù)中心、人工智能等信息技術，加強數(shù)字基建項目的建設，打造“數(shù)字鏈”，彌補現(xiàn)實短板。推動全國統(tǒng)一大市場的制度完善。積極投身內循環(huán)基礎設施建設，參與制度的完善，消除阻礙生產(chǎn)要素流動、商品和服務流通的區(qū)域壁壘。力爭實現(xiàn)生產(chǎn)要素更高水平地流通，推動全國統(tǒng)一大市場高質量環(huán)流成型。
總的來說，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，四川需基于自身經(jīng)濟社會的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，注重揚長避短，爭取做大經(jīng)濟蛋糕。同時，力爭在職責范圍推動制度改革、機制完善，擴大經(jīng)濟合作范圍、吸納更多人才。(執(zhí)筆：中國人民大學重陽金融研究院副研究員陳治衡)
