四川在線記者 寇敏芳
“現(xiàn)在我們村民的耕地保護意識越來越強了,亂占耕地現(xiàn)象已經(jīng)杜絕! 德陽市羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村黨支部書記周華去年當上了“田長”,恰逢春耕時節(jié),他每天開展常態(tài)化巡查,宣傳耕地保護政策以及法律法規(guī),村里的撂荒田明顯減少了。
今年,省委一號文件突出三件大事,其中之一就是耕地保護。包括全面推行田長制在內, 3月14日,2022年省委一號文件新聞發(fā)布會上,省自然資源廳總工程師羅旭剛介紹,今年將采取一系列硬措施,“人技結合”雙管齊下,牢牢守住耕地紅線,確!稗r(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田。”
配發(fā)耕地“電子身份證”,從省到村形成五級網(wǎng)格化監(jiān)管
“我們將試點運用電子樁、二維碼等信息化手段加強對耕地的監(jiān)管。”羅旭剛介紹,這是今年四川耕地保護工作的一大創(chuàng)新,引入“電子身份證”概念,對農(nóng)田實行戶籍化管理,公眾可以查詢到耕地的范圍、性質和管理責任人等信息,讓耕地保護責任落實到每一個人、每一處地塊。
除了技術手段之外,還要進一步強化人的責任。省委一號文件要求,嚴格實行耕地保護黨政同責,扎實開展耕地保護責任目標考核,壓緊壓實各地耕地保護主體責任和省級相關部門的行業(yè)監(jiān)管責任。今年所有耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務將足額帶位置逐級分解下達,與地方簽訂耕地保護目標責任書,作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。同時,推行耕地保護“田長制”,推動建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級”網(wǎng)格化監(jiān)管體系,形成耕地保護合力。
人技結合保護耕地, 我省正在建立衛(wèi)星遙感“天上看”、視頻監(jiān)控“實時看”、田長負責“及時管”、耕地網(wǎng)格員“地上巡”、公眾參與“隨手拍”的“空、天、地”一體化全覆蓋耕地動態(tài)監(jiān)測新機制。
樹立“大食物觀”,分類明確耕地用途
如今,人們的飲食結構越來越多樣,從粗到細再到粗,數(shù)量從少到多再到少;主食越來越不“主”、副食越來越不“副”……從“吃得飽”到“吃得好”“吃得健康”,飲食結構從“糧食觀”走向“大食物觀”。
耕地利用如何體現(xiàn)“大食物觀”?省委一號文件明確,分類明確耕地用途,嚴格落實耕地利用優(yōu)先序,耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
“大食物觀”,基礎是糧食,必須確保“良田糧用”。省委一號文件提出目標,將新建高標準農(nóng)田450萬畝、高效節(jié)水灌溉40萬畝。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,不與糧爭地。嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設和改變耕地用途行為,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。今年,我省還將研究制定耕地“進出平衡”管理措施,嚴格管控耕地轉為林地、草地、園地等其他類型農(nóng)用地以及農(nóng)業(yè)設施建設用地。
除了管好田,還要管好建設用地,通過一系列集約節(jié)約用地的措施,最大限度減少建設項目占用耕地。堅持要素跟著項目走,大力盤活存量建設用地,從源頭上減少不合理的耕地占用。
一邊節(jié)地,一邊“造地”。我省將根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展條件、群眾意愿等,研究制定耕地恢復方案。結合片區(qū)國土空間規(guī)劃,我省以片區(qū)為單元編制土地綜合整治實施方案,對田、水、路、林、村進行全要素綜合整治,增加耕地面積,優(yōu)化耕地布局,有序推進“墾造水田”工作,確保補充耕地可長期穩(wěn)定利用。