四川新聞網(wǎng)成都1月4日訊(記者 李丹)4日，四川省委改革辦發(fā)布2020年四川全面深化改革十件大事名單。

　　一、謀劃推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大改革

　　省委十一屆七次全會，審議通過《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定》，把推進(jìn)體制機制創(chuàng)新作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，提出了引領(lǐng)性的重大改革舉措。制定推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重點改革工作安排，明確20項重點改革任務(wù)，同時，與重慶市聯(lián)合印發(fā)《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)若干重大改革舉措》，對包括探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離、深化要素市場化配置改革、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境等11項改革任務(wù)作出安排。協(xié)同推進(jìn)95項政務(wù)服務(wù)事項跨省市通辦。

　　二、平穩(wěn)有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革

　　把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，作為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重大基礎(chǔ)性改革。堅持試點探路、尊重民意、順向調(diào)整、配套政策、依法依規(guī)，著力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村數(shù)量調(diào)減、布局調(diào)優(yōu)、成本降低、效能提高。目前，全省減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1380個、減幅31.6%，減少建制村18110個、減少40%，改革“前半篇”文章基本完成，以優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能為重點的“后半篇”文章正在有序推進(jìn)。四川“兩項改革”重塑了鄉(xiāng)村經(jīng)濟和治理版圖，加強了農(nóng)村基層政權(quán)和基層組織建設(shè)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)夯實了基礎(chǔ)基礎(chǔ)。

　　三、以改革創(chuàng)新思維規(guī)劃建設(shè)省級新區(qū)

　　制定出臺《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)省級新區(qū)的指導(dǎo)意見》，對創(chuàng)新規(guī)劃布局、集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強創(chuàng)新能力、深化重點領(lǐng)域改革等作出部署。創(chuàng)新管理體制，按照簡約、協(xié)同、高效原則，依法依規(guī)組建省級新區(qū)管理機構(gòu)，賦予與省級新區(qū)發(fā)展階段相適應(yīng)的管理權(quán)限�？茖W(xué)確定管理權(quán)責(zé)，積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離的管理模式。鼓勵先行先試，賦予更大改革自主權(quán)，重點推動投融資體制、商事制度、人才激勵制度等改革，加強改革系統(tǒng)集成探索。鼓勵有條件的省級新區(qū)申報設(shè)立綜合保稅區(qū)，打造高水平對外開放平臺。批復(fù)設(shè)立宜賓三江新區(qū)、成都東部新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)，建設(shè)發(fā)展和體制機制創(chuàng)新有序推進(jìn)。

　　四、改革完善重大疫情防治和應(yīng)急管理體系

　　研究出臺《關(guān)于健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的工作方案》，推進(jìn)疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、應(yīng)急物資保障等五大體系建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于改革完善重大疫情防治和應(yīng)急管理體系的指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)改革完善重大疫情防控、醫(yī)療救治等體系建設(shè)。實施《四川省疾病防控救治能力提升三年行動方案(2020-2022年)》，重點實施疾病預(yù)防治療、基層預(yù)防控制等六大能力提升工程。目前已健全完善應(yīng)急指揮機制和多部門聯(lián)防聯(lián)控機制，建立疫情防控分區(qū)分類精準(zhǔn)施策機制，啟動建設(shè)省公共衛(wèi)生綜合臨床中心和六大區(qū)域重大疫情防控救治基地，全面提升重大疫情防治能力和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理水平邁出重大步伐。

　　五、推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革開放

　　積極先行先試，強化系統(tǒng)集成，基礎(chǔ)性制度和政策體系不斷完善，形成730項制度創(chuàng)新成果，三批156項省級管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。首批8個協(xié)同改革先行區(qū)加快建設(shè)，實現(xiàn)成德眉資同城化“全覆蓋”，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“先手棋”探索新路徑。攜手重慶共建川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，加快打造具有國際水準(zhǔn)、中國特色、巴蜀底蘊的內(nèi)陸開放示范窗口。綜合保稅區(qū)增至6個，成都國際鐵路港、瀘州、宜賓綜保區(qū)通過驗收，成都高新綜保區(qū)發(fā)展績效評估在全國綜合排名第一。獲批國家數(shù)字服務(wù)出口基地和全國新一輪全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。四川自貿(mào)試驗區(qū)主要指標(biāo)位居第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列。

　　六、創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展機制

　　把加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。創(chuàng)新培育發(fā)展機制，建立“省分片、市(州)抓縣、縣管園”的工作推進(jìn)機制。制定園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對園區(qū)實施動態(tài)管理。創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展要素保障機制，建立投入規(guī)范統(tǒng)計體系。創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興考評激勵機制，對每個先進(jìn)縣給予獎勵。實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，開展深化職業(yè)農(nóng)民制度試點。召開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作會議，以改革創(chuàng)新破瓶頸解難題，增強園區(qū)動力活力為探索鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定基礎(chǔ)。

　　七、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省建設(shè)

　　統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)恢復(fù)振興。召開服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，對加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新部署。出臺《關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)業(yè)“4+6”重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制。制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展的實施意見》。著力深化服務(wù)業(yè)體制機制改革，培育壯大市場主體，促進(jìn)消費挖潛升級。2020年前三季度，全省服務(wù)業(yè)增加值增幅達(dá)2.2%，較一季度、上半年分別回升5.1、2.6個百分點。

　　八、推動地方金融改革服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　著力服務(wù)實體經(jīng)濟，防控金融風(fēng)險，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四川銀行開業(yè)運營，唯品富邦消費金融公司獲批籌建，“新三板”西南基地正式揭牌，全省金融體系不斷健全。成都獲批數(shù)字人民幣試點和金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，為實施四川數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略打造智慧金融創(chuàng)新標(biāo)桿。出臺疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列支持政策，及時推出“復(fù)工險”“穩(wěn)保貸”等戰(zhàn)疫復(fù)工金融產(chǎn)品。啟動“天府科創(chuàng)貸”，打造知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品“知貸通”，推出“綠蓉融”綠色金融綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)新開展特色金融服務(wù)。實施“五千五百”上市行動計劃，開展“金融顧問”服務(wù)，搭建天府信用通平臺，優(yōu)化企業(yè)融資服務(wù)。強化金融監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

　　九、推進(jìn)縣域集成改革試點促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展

　　圍繞實施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，出臺《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)縣域集成改革試點方案》，首批試點確定9個縣(市、區(qū))，包括4個縣(合江、南部、鄰水、開江)，2個縣級市(峨眉山、隆昌)，3個市轄區(qū)(綿陽游仙、遂寧船山、宜賓翠屏)。召開工作推進(jìn)會，全面實施改革試點工作，重點探索基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化國土空間布局、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和基層治理等改革，著力構(gòu)建市場機制更加有效、微觀主體更有活力、治理體系更加完善的縣域發(fā)展體制機制。目前改革試點有序推進(jìn)。

　　十、以縣級黨校分類改革推動黨校辦學(xué)水平整體提升

　　在全國率先啟動縣級黨校分類改革。以提高黨校辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以整合區(qū)域培訓(xùn)資源、深化辦學(xué)體制改革、優(yōu)化黨校功能布局為路徑，將183所縣級黨校分為獨立辦學(xué)(67所)和統(tǒng)籌辦學(xué)(116所)兩種類型，著力構(gòu)建以市級黨校為龍頭、市縣黨校共建共享、縣級黨校優(yōu)勢互補的黨校發(fā)展新格局。