四川在線記者 史曉露
荒山荒地、閑置農房、鄉(xiāng)村堰塘……這些農村資源資產如何為農民增收？村民又能分得多少收益？
近年來推進的農村集體產權制度改革正是為這些問題破題。
1月12日，記者從四川省農業(yè)農村廳獲悉，截至2021年10月底，全省農村集體產權制度改革基本完成，清查核實集體資產總額2292.8億元，共有49061個農村集體經濟組織完成登記賦碼并取得特別法人資格，實現(xiàn)了村級全覆蓋。
農村集體產權制度改革，就是在明晰集體資產產權歸屬的基礎上，通過成員身份確認、股份量化落實權利、集體經濟組織登記賦碼等內容，將農村集體統(tǒng)一經營管理的資產折股量化到人、落實到戶，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓農民的錢袋子鼓起來。
近年來，國家和地方財政加大對“三農”投入，特別是脫貧攻堅以來，農村形成了大量新資產。隨著村級建制調整改革完成，不少村又騰出了大量辦公用房、活動陣地等閑置資產。
“盤活利用好這些資產資源，讓農村集體資產保值增值，對實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好兩項改革‘后半篇’文章具有重要意義�！鞭r業(yè)農村廳相關負責人表示。
2017年，我省全面啟動農村集體產權制度改革，主要包括六項重點任務�！懊遛r村集體資產家底是改革的第一步�！鞭r業(yè)農村廳農村合作經濟指導處相關負責人介紹，我省每年開展資產清查，將資產所有權明確到各級農村集體經濟組織，并錄入全國農村集體資產監(jiān)督管理平臺，實現(xiàn)資產信息化管理。截至2021年10月底，全省農村集體資產家底基本摸清，其中經營性資產422.5億元，非經營性資產1870.3億元，集體土地4.94億畝。
摸清家底后，還需確認農村集體經濟組織成員身份、推進集體經營性資產股份量化、完善農民集體資產股份權能、開展登記賦碼、強化集體資產管理。截至2021年10月底，全省確認成員6916萬人次，以份額(股份)量化集體資產1189.9億元，發(fā)放份額(股份)證書516萬本；97.5%的村實行“量化到人、確權到戶、戶內共享、長久不變”的股權靜態(tài)管理模式。
為規(guī)范建立農村集體經濟組織，我省率先在全國出臺《四川省農村集體經濟組織條例》(以下簡稱《條例》)，該《條例》自2021年10月1日起施行，是民法典實施以來，全國第一個農村集體經濟組織地方性法規(guī)，“《條例》為農村集體經濟組織的建立和運行提供了法律保障，也為國家立法探索了 ‘四川經驗 ’。”省委農辦相關負責人介紹。
在此基礎上，我省積極探索新型農村集體經濟實現(xiàn)形式�！盀閺娀咧С�，我省實施了村級集體經濟扶持項目，2019年至2021年共扶持3876個村，每村補助100萬元。”農業(yè)農村廳農村合作經濟指導處相關負責人介紹，各地探索形成了股份合作自主經營、資源合作聯(lián)合發(fā)展、資金入股借力發(fā)展等多種發(fā)展模式，發(fā)展壯大村級集體經濟。
以“兩項改革”為契機，去年，我省還選擇了1292個村探索開展合并村集體經濟融合發(fā)展試點，試點村集體經濟總收入達2.11億元，比合并前的2019年增長225.7%，閑置資產盤活率達87.6%。
此外，我省還建立了激勵約束機制，將農村集體產權制度改革、發(fā)展壯大農村集體經濟等工作納入對市(州)黨政領導班子領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內容。
下一步，我省將開展農村集體產權制度改革“回頭看”，推動集體經濟組織有效運行，盤活用好集體資源資產，讓農村集體經濟在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。
