春節(jié)前夕，全省應急管理工作會議召開，并以電視電話會議形式，開至全省21個市(州)應急管理部門，對過去一年工作進行剖析總結，為新一年工作把脈定向。
這場會議傳遞出哪些重要信號？
看成績 首提“136”計劃，有力處置一系列災情險情
去年，四川先后遭遇地震災害、暴雨山洪、高溫限電等多重困難�！斑@是全省應急管理系統(tǒng)面對多重風險交織，多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的一年�！迸c會者感慨。
一組數(shù)據(jù)被公布：去年全省圍繞25個重點行業(yè)領域開展安全生產大檢查，累計整改問題550萬余項；逐一明確了3887座水電站安全監(jiān)管責任；全年生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)兩項指標同比分別下降28.3%和27.5%；有效整合省級應急救援專業(yè)隊、鄉(xiāng)村兩級應急隊等救援力量共計24萬余人，基本建成縣城“1小時”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時”應急救援響應圈……
數(shù)據(jù)的背后，是一條清晰的思路——去年，全省首次明確了應急管理工作思路，并提出四川應急管理工作發(fā)展的“136”計劃：圍繞以高水平安全服務高質量發(fā)展這條主線，著力健全源頭治理、應急應對、應急保障三大體系，統(tǒng)籌推進安全提質、防災提效、救援提能、科技提速、基礎提檔、隊伍提級六項重點工作。
“機制和行動方案的持續(xù)完善，是去年全省應急管理工作的一大亮點�！睉惫芾韽d相關負責人以多次破壞性地震為例進行剖析：去年，四川編制完成了重點地區(qū)重特大地震專項救援行動方案，對7個市(州)開展防震減災督查，全面做好抗震救災應急準備。同時，基層應急能力建設的成果在面對突發(fā)事件時充分發(fā)揮了作用，“去年為基層配備遠程供水系統(tǒng)、救援車輛、裝備器材等3萬余臺(套)，在森林草原防滅火、應對高溫干旱等情況時發(fā)揮了重要作用。”
找不足 基于省情判斷，防范應對水平有差距
“體制機制有待完善、本質安全基礎較為薄弱、災害防范應對水平有差距、救援力量體系不夠健全、應急保障能力尚有不足�！睉惫芾韽d主要負責人直言不足，“這是基于四川省情實際判斷，冬春防火、夏秋防汛、四季防地災、全年防地震，亟需破解的難題很多。每一次災害處置，既是對應急能力的考驗，也是發(fā)現(xiàn)不足和補短板的過程�！�
“以前，區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)是我們的短板，但隨著我們救援中心的建立和投入使用，可以得到很大改善�！鄙鲜鲐撠熑说莱隽私衲甑墓ぷ靼才牛簩亩鄠�維度全方位提升應急能力，救援力量建設、強化演練和裝備配套、基層應急管理機制將是重點。
他補充說，救援力量建設方面，我省將落實國家綜合性消防救援隊伍整合改革方案及相關配套政策，全力支持“國家隊”建設；持續(xù)優(yōu)化救援力量布局，構建成都平原、川南、川東北、攀西、川西北5個區(qū)域救援協(xié)同區(qū)；建強礦山、�；⑺淼赖染仍粤α�，支持國家安全生產救援隊伍發(fā)展。
強化預案演練和裝備配備方面，將根據(jù)即將出臺的國家突發(fā)事件總體預案，開展新一輪應急預案制修訂工作，加快推廣全國基層應急預案體系建設試點；舉行省級2023年綜合實戰(zhàn)演練、森林草原火災應急演練等；加快補齊常規(guī)救援裝備，加大先進適用裝備配備力度。
強部署 完善體制機制，多個具體事項推進
“體制機制需進一步完善”是很多與會者提及的話題之一。
對此，會議明確了部分具體事宜。以明晰權責一致的責任體系為例，將督促企業(yè)落實第一責任人制度，提請地方黨委政府明確黨政領導干部安全生產和防災減災職責清單，推動建立礦山、消防、工貿等行業(yè)的專業(yè)委員會。
強調一個“實”字。我省將加快建設省、市、縣應急指揮部，強化應急管理統(tǒng)籌協(xié)調；建立重特大災害事故處置中成員單位集中辦公、快速反應、實戰(zhàn)化運行模式；完善省級、省內毗鄰地區(qū)災害事故聯(lián)防聯(lián)控機制……
安全生產是企業(yè)發(fā)展的“基石”。我省將繼續(xù)推進安全生產風險專項整治。其中，明確了多個重點任務和具體行動。例如，將持續(xù)深化十五條硬措施，深入推進安全生產領域重大隱患專項整治，開展建筑工程安全生產治理和鞏固提升行動、全覆蓋重大危險源企業(yè)督導檢查、“2023企業(yè)主體責任落實”專項執(zhí)法行動。
強化監(jiān)管與服務并重�！斑@是首次提出堅持嚴格監(jiān)管、熱情服務，將惠企助企融入日常監(jiān)管�！睉惫芾韽d相關負責人介紹，今年，我省應急管理系統(tǒng)將深化“放管服”改革，建立分級分類動態(tài)管理的監(jiān)管體系；采取集中培訓、重點授課等形式，對企業(yè)人員開展安全教育培訓；開展復工復產“一礦一策”幫扶，指導煤礦優(yōu)化整改措施，不斷釋放優(yōu)質產能。
推進源頭管控關口前移。健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產”行動計劃落實；新創(chuàng)建一批安全發(fā)展示范城市、安全社區(qū)和綜合減災示范社區(qū)；加快出臺企業(yè)安全生產標準化建設定級實施辦法、安全生產嚴重違法失信名單管理辦法，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。(胡嘉巖 記者 趙榮昌)
