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解讀丨專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃繪出“路線圖”,“天府第二糧倉(cāng)”開(kāi)啟全域土地綜合整治
2024年03月21日 09:32 來(lái)源:川觀新聞 編輯:曹惠君

  近日,四川首個(gè)跨市(州)的土地綜合整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——《四川省安寧河流域土地綜合整治規(guī)劃(2022—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)印發(fā),涉及安寧河流域涼山州和攀枝花市2個(gè)市(州)的11個(gè)縣(市、區(qū)),這里也是四川提出要打造的“天府第二糧倉(cāng)”。

  四川為何要專(zhuān)門(mén)印發(fā)規(guī)劃,指導(dǎo)安寧河流域全域土地綜合整治?又將如何通過(guò)全域土地綜合整治,夯實(shí)“天府第二糧倉(cāng)”“地基”?

  打破“瓶頸”,夯實(shí)“天府第二糧倉(cāng)”“地基”

  3月的安寧河流域,正是一年中最忙碌的時(shí)候,廣袤的農(nóng)田里,機(jī)聲隆隆忙春耕。

  安寧河流域平原面積居四川第二,是四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最優(yōu)越的區(qū)域之一。流域內(nèi)河流眾多、土壤肥力較高、光熱資源豐富。得益于優(yōu)越的自然條件,河谷內(nèi)已構(gòu)建起以糧油果蔬等為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

  2022年,四川先后印發(fā)《安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2022—2030年)》《安寧河流域國(guó)土空間規(guī)劃(2022—2035年)》,對(duì)安寧河流域打造“天府第二糧倉(cāng)”進(jìn)行安排部署。

  雖然自然條件優(yōu)越,但是要成為“天府第二糧倉(cāng)”還有“瓶頸”。從水資源看,時(shí)空分布不均、農(nóng)田配套設(shè)施不足,有效灌溉面積僅占49%;從耕地情況看,碎片化嚴(yán)重,用地布局散亂無(wú)序、節(jié)約集約程度低,耕地質(zhì)量平均等別低于全省平均水平、改造提升難度大。

  因?yàn)橥恋亓闼椤⒐喔仍O(shè)施不完善,涼山州冕寧縣曹古村村民馬嘿伍火“望田興嘆”,“沒(méi)有水渠,近在眼前的河水到不了田,收多收少全靠天!

  夯實(shí)“天府第二糧倉(cāng)”地基,《規(guī)劃》旨在通過(guò)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)等土地綜合整治,提高土地節(jié)約集約利用水平,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)耕地集中連片、鎮(zhèn)村布局集聚有序、生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定的國(guó)土空間新格局。

  記者注意到,《規(guī)劃》從底線控制、整治修復(fù)兩個(gè)維度,設(shè)定了耕地保有量、退化耕地治理面積等9個(gè)一級(jí)指標(biāo),細(xì)化了廢棄工礦復(fù)墾面積、新增水土流失治理面積等8個(gè)二級(jí)指標(biāo),并將各項(xiàng)指標(biāo)分解到對(duì)應(yīng)的11個(gè)縣(市、區(qū))。

  4個(gè)整治分區(qū),針對(duì)性匹配相應(yīng)“土地整治+”模式

  全域土地整治,如何助力繪制安寧河流域新藍(lán)圖?《規(guī)劃》繪出“路線圖”。

  “《規(guī)劃》突破傳統(tǒng)分區(qū)形式,按照‘地形—流域—片區(qū)’的區(qū)劃邏輯,構(gòu)建了‘行政區(qū)劃+自然要素’的規(guī)劃編制思路,以重點(diǎn)流域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)為基礎(chǔ)單元,劃分了4個(gè)整治分區(qū),系統(tǒng)制定了綜合性整治措施,推動(dòng)‘單項(xiàng)整治’向‘系統(tǒng)治理’轉(zhuǎn)變!弊匀毁Y源廳生態(tài)修復(fù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  4個(gè)整治分區(qū)即為安寧河谷人居環(huán)境提升與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)、錦屏山-雅礱江下游耕地質(zhì)量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提升區(qū)、干熱河谷低效用地整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)、魯南山退化耕地治理與農(nóng)田防護(hù)體系建設(shè)區(qū)。

  以安寧河谷人居環(huán)境提升與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)為例,該區(qū)域包括西昌市、冕寧縣、喜德縣、德昌縣等地,存在農(nóng)村居民點(diǎn)分布零散,公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施有待改善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題。

  “針對(duì)這些問(wèn)題,該區(qū)域明確土地整治+產(chǎn)業(yè)融合的‘美麗田園’再造模式,主攻方向是安寧河谷高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)用地整治和人居環(huán)境提升等,為接下來(lái)各類(lèi)工程項(xiàng)目部署提供靶向空間。”該負(fù)責(zé)人介紹。

  以4個(gè)整治分區(qū)為指引,依據(jù)各分區(qū)特點(diǎn),重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間治理需求,《規(guī)劃》創(chuàng)新提出“美麗田園”“魅力山川”“陽(yáng)光谷地”等5類(lèi)“土地整治+”模式,差異化集成多類(lèi)特色板塊,針對(duì)性引導(dǎo)工程項(xiàng)目布局。同時(shí),還在每個(gè)分區(qū)選取2個(gè)重點(diǎn)片區(qū),規(guī)劃布局示范工程,打造特色整治樣板。

  【新聞多一點(diǎn)】

  安寧河流域包括2個(gè)市(州)的11個(gè)縣(市、區(qū)),即:涼山彝族自治州的冕寧縣、喜德縣、西昌市、德昌縣、寧南縣、會(huì)東縣、會(huì)理市、鹽源縣和攀枝花市的米易縣、鹽邊縣、仁和區(qū)。該流域擁有得天獨(dú)厚的自然資源,是攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展條件最好、人口分布最密集、產(chǎn)業(yè)集中度最高的區(qū)域,極具發(fā)展?jié)摿秃髣拧?/p>

  《安寧河流域國(guó)土空間規(guī)劃(2022—2035年)》明確,到2035年,把安寧河流域打造成為民族地區(qū)共同富裕新樣板,形成布局更優(yōu)化、糧倉(cāng)更穩(wěn)固、生態(tài)更優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)更高端、功能更完善和交通更順暢的“天府第二糧倉(cāng)”和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

  記者 王若曄

  (來(lái)源:川觀新聞)

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