關(guān)注《四川省物業(yè)管理條例》修訂

　　隨著科技手段的升級，越來越多的小區(qū)開始刷臉進門。在為小區(qū)管理效率帶來提升的同時，人臉識別技術(shù)的廣泛應(yīng)用也讓個人隱私和信息權(quán)利難以主張，不少業(yè)主沒有選擇的余地，只能“被刷臉”。

　　數(shù)據(jù)是否脫敏？安全管理是否到位？會被怎樣使用？不僅關(guān)系公眾的感受，也關(guān)乎每位業(yè)主的隱私。

　　日前，經(jīng)四川省人民政府第64次常務(wù)會議討論通過并提請四川省人大常委會第二十六次會議審議的《四川省物業(yè)管理條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例》)明確，物業(yè)服務(wù)人不得強制業(yè)主通過指紋、人面識別等生物信息方式使用共用設(shè)施設(shè)備。

　　記者從四川省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳《條例》起草小組了解到，《條例》對物業(yè)強制刷臉的行為進行限制，既是保護業(yè)主隱私，也能防止共有資金被隨意使用。

　　小區(qū)門禁豎起刷臉機器

　　人臉數(shù)據(jù)在哪兒、怎么用？

　　2020年9月，金牛區(qū)雙城小區(qū)，原本刷卡進出的門禁，增加了人臉識別通道，甚至一度出現(xiàn)小區(qū)門口排起長隊等人刷臉進入的情況。

　　2020年11月，雙流區(qū)南湖逸家小區(qū)，原本刷卡進出的閘機旁，多了一個約一人高的人臉識別門禁。

　　同樣的事情在越來越多的小區(qū)發(fā)生……

　　記者在采訪過程中注意到，對于人臉識別門禁收集的人臉數(shù)據(jù)，有小區(qū)采用本地儲存的方式，還有小區(qū)在線收集處理。華潤紫云府小區(qū)使用的“悅家”App中就包含“人臉識別”，點擊進入，可以看到業(yè)主的照片。

　　采訪過程中，不少業(yè)主表達了對人臉數(shù)據(jù)“在哪兒”和“怎么用”的擔(dān)憂�！坝新犝f過涉及面部信息的詐騙案件，擔(dān)心自己的人臉數(shù)據(jù)被圖謀不軌的第三方利用。”一位業(yè)主告訴記者。

　　頭豹研究院發(fā)布的《2020年中國人臉識別市場報告》提到，中國人臉識別市場規(guī)模從2016年的5.0億元人民幣增長至2019年的95.8億元人民幣，期間年復(fù)合增長率達到166.9%。

　　技術(shù)發(fā)展突飛猛進，監(jiān)管措施也在日益跟進�！秱�人信息保護法(草案)》于2020年10月22日公布，向社會征求意見�！恫莅浮穼⑷四樞畔�劃入敏感個人信息的范圍，并對獲取人臉信息的前提做出明確要求——敏感個人信息是一旦泄露或者被非法使用，可能導(dǎo)致個人受到歧視或者人身、財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重危害的個人信息，包括個人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬戶、個人行蹤等�；�于個人同意處理敏感個人信息的，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)取得個人的單獨同意。

　　德勤解讀稱，《個人信息保護法》的出臺和發(fā)布，開啟了中國隱私權(quán)及個人信息保護的新時代，針對個人信息的“野蠻掘金”時代已經(jīng)結(jié)束。

　　門禁智能化是趨勢

　　協(xié)會：需要征得業(yè)主同意

　　對于人臉識別系統(tǒng)在物業(yè)管理中的應(yīng)用，成都市物業(yè)管理協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，小區(qū)門禁的智能化改造是目前的主流趨勢，一定程度上減少了人力成本，提高了管理效率，但不可否認(rèn)的是，這個過程需要征得業(yè)主同意。

　　“據(jù)我們了解，目前使用人臉識別門禁的小區(qū)都提前通過業(yè)主大會或張貼公告等形式告知業(yè)主，這個告知的過程也是保障業(yè)主知情權(quán)的必要步驟�！�

　　記者從北京一家經(jīng)營人臉識別機器的公司了解到，目前公司在全國范圍均有合作，業(yè)主的人臉數(shù)據(jù)可以儲存在物業(yè)本地，也可以上傳到公司的云空間上。

　　“一臺人臉識別機器的價錢在2000元，如果批量采購可以有折扣，但具體折扣需要根據(jù)采購數(shù)量決定，”營銷工作人員告訴記者，目前公司只經(jīng)營人臉識別機器，物業(yè)仍然需要自行準(zhǔn)備閘機通道，“以一個小區(qū)6000戶為例，大約需要采集15000份面部數(shù)據(jù)，需要200G到300G的儲存空間，物業(yè)可以自行準(zhǔn)備硬盤，也可以使用公司的云空間服務(wù)，使用云空間服務(wù)的話，一年的費用在1000到2000元之間。”

　　該產(chǎn)品的介紹顯示，設(shè)備不僅支持6至90歲全年齡段，還能夠進行動態(tài)學(xué)習(xí)優(yōu)化，實現(xiàn)越識別越準(zhǔn)確的效果。營銷工作人員告訴記者，目前機器支持離線使用，可以在設(shè)備內(nèi)儲存50000張人臉數(shù)據(jù)，包含成員、訪客和黑名單三類。

　　記者從成都市公安局了解到，目前小區(qū)范圍內(nèi)自行修建的門禁和安防設(shè)備歸小區(qū)物業(yè)管理，尚未納入公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)。

　　四川將限制物業(yè)強制刷臉

　　人大代表：建議對人臉識別全流程監(jiān)管

　　事實上，《條例》對物業(yè)服務(wù)人的行為作出了具體規(guī)定，包括不允許強制業(yè)主通過指紋、人臉識別等生物信息方式使用共用設(shè)備設(shè)施。

　　記者從四川省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳《條例》起草小組了解到，直接通過業(yè)委會的共有資金賬戶支付并不合理，部分小區(qū)由于規(guī)模比較大，需要的設(shè)備量也很大，大規(guī)模的資金直接支付需要經(jīng)過全體業(yè)主同意�！霸诖蠖鄶�(shù)使用人臉識別設(shè)備的小區(qū)，設(shè)備的安裝主要由小區(qū)物業(yè)直接和制造企業(yè)進行協(xié)商，事實上，人臉識別設(shè)備的安裝往往由物業(yè)企業(yè)主動提出，絕大多數(shù)小區(qū)安裝并沒有經(jīng)過全體業(yè)主法定決策程序與表決同意生效。人臉識別門禁安裝公司若儲存業(yè)主頭像，形成大數(shù)據(jù)庫，則為非法利用可能形成便利�！�

　　深耕物業(yè)行業(yè)多年的成都市人大代表付天力認(rèn)為，現(xiàn)有的小區(qū)人臉識別門禁大多處于沒有明確監(jiān)管的“灰色地帶”，建設(shè)門檻低為未來可能發(fā)生的數(shù)據(jù)泄露等事故帶來極大風(fēng)險�！拔医ㄗh可以在有明確地方規(guī)定的基礎(chǔ)上，從試點開始，逐步建立起對人臉識別技術(shù)全流程的監(jiān)管。不光要對安裝人臉識別設(shè)備的企業(yè)進行資質(zhì)審核，還要明確數(shù)據(jù)如何儲存和保護，以及數(shù)據(jù)一旦發(fā)生泄露后如何處理�！�

　　四川縱目律師事務(wù)所主任律師王英占認(rèn)為，人臉識別門禁系統(tǒng)要采集人的臉部特征，才能達到其識別的功能，而臉部特征屬于生物識別信息，在《民法典》里明確被認(rèn)定為個人信息。同時《民法典》對個人信息的使用，明確了相應(yīng)的原則，那就是要遵循合法、正當(dāng)必要原則，不得過度處理，并且要征得個人的同意。即使是多數(shù)業(yè)主同意，也不能去侵犯少數(shù)人的合法權(quán)益，除非征得全體業(yè)主的同意。成都商報-紅星新聞記者 葉燕 王培哲