四川在線記者 羅之飏 吳亞飛 肖瑩佩

　　11月29日，四川省政府印發(fā)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，提出以成都市為中心，與聯(lián)系緊密的德陽市、眉山市、資陽市共同組成一個現(xiàn)代化都市圈。

　　《規(guī)劃》提出，到 2025 年，成都都市圈經(jīng)濟總量突破 3. 3 萬億元，城鄉(xiāng)居民 人均可支配收入接近東部發(fā)達(dá)地區(qū)水平，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 75% ，基本建成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè) 分工協(xié)作、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。

　　成都都市圈，到底是一個什么樣的“圈”？

天府國際機場 何海洋 攝影

　　通勤圈

　　培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，交通必須先行。

　　優(yōu)化都市圈發(fā)展布局，《規(guī)劃》提出構(gòu)建“兩軸”打造“三帶”的空間布局規(guī)劃，其中“兩軸”首先提及“交通”——夯實成渝發(fā)展主軸，要完善都市圈東西城市軸線，建設(shè)成資大道和市域(郊)鐵路；打造成德眉發(fā)展軸，要加快建設(shè)天府大道北延線，暢通天府大道眉山段，推動南北向市域(郊)鐵路有序發(fā)展。

　　“同城化，最重要的功能就是實現(xiàn)通勤�！笔∩缈圃涸�副院長、研究員，省委省政府決策咨詢委員會委員盛毅說。

　　《規(guī)劃》明確：聚焦“外建大通道、內(nèi)建大網(wǎng)絡(luò)、共建大樞紐”，打造成都都市圈立體交通體系。

天府國際機場 尹鋼 攝影

　　先看航空�！兑�(guī)劃》強調(diào)，推進成都雙流國際機場、成都天府國際機場“兩場一體”運營，強化與干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、高(快)速路互聯(lián)互通，提升航空服務(wù)水平和樞紐運營效率。

　　再看鐵路。《規(guī)劃》提出，加快建設(shè)成都國際鐵路港，實施中歐班列(成都)集結(jié)中心示范工程，搭建“通道+物流+產(chǎn)業(yè)”供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。同時推動德眉資物流港(園區(qū))建設(shè)。

李向雨 攝影

　　除傳統(tǒng)鐵路、高鐵外，都市圈中城際鐵路和市域鐵路更是起到了“補短板”的作用。

　　成都都市圈如何構(gòu)建立體交通體系？

　　打造軌道上的都市圈，《規(guī)劃》提出統(tǒng)籌布局以成都為中心樞紐的多層道交通網(wǎng)絡(luò)，推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，構(gòu)建軌道交通一小時通勤圈。

　　暢通公路網(wǎng)，《規(guī)劃》目標(biāo)瞄準(zhǔn)形成“3繞17射”高速公路主骨架網(wǎng)，同時實施打通城際“斷頭路”行動計劃，力爭2025年基本消除城際“斷頭路”。

　　公共交通服務(wù)方面，《規(guī)劃》明確了一系列具體舉措，包括聯(lián)合購置(租賃)新型公交化動車組，推動天府動車所、崇州動車所等配套設(shè)施建設(shè)。此外，還將推進成都都市圈公交“一卡互通、一碼互通、優(yōu)惠共享”，協(xié)同搭建公交信息數(shù)據(jù)共享平臺，推動數(shù)據(jù)聯(lián)通、管理協(xié)同、運營融合。

　　產(chǎn)業(yè)圈

　　現(xiàn)代化都市必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，不然再漂亮的城市也只是空城。

　　作為全國經(jīng)濟發(fā)展最活躍的區(qū)域之一，成都都市圈的電子信息、汽車制造、重大裝備等先進制造業(yè)實力雄厚，數(shù)字產(chǎn)業(yè)正加速成長，文體旅游、現(xiàn)代物流、商業(yè)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

　　《規(guī)劃》同樣瞄準(zhǔn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，但更加注重“高端”和“集聚”。

　　在制造業(yè)上，《規(guī)劃》提出要通過加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，最終形成先進制造業(yè)集群。其中，電子信息方面更是提出要打造世界級的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　在服務(wù)業(yè)上，瞄準(zhǔn)“高端”，提出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，消費供給能力要全面提升，現(xiàn)代金融要集聚發(fā)展，以川菜為例，《規(guī)劃》明確不僅要傳承，更要創(chuàng)新，促進川派餐飲與商貿(mào)、文旅融合發(fā)展。

　　成都都市圈身處“天府之國”，《規(guī)劃》也通過建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌等方式來建設(shè)都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，不僅要保障都市圈的“米袋子”“菜籃子”，更突顯“觀山水、品川味、慢生活”的天府之國生活特質(zhì)。

　　作為未來方向，產(chǎn)業(yè)融合推手，數(shù)字經(jīng)濟也列入了《規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》從5G和光線超寬帶“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)入手，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座支撐，未來高地和普惠服務(wù)能力均進行了謀劃。

　　而科技創(chuàng)新作為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展要素，《規(guī)劃》將其重點放在了“協(xié)同提升”上，擬通過高水平建設(shè)綜合科學(xué)中心、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西部(成都科學(xué)城)，增強科技創(chuàng)新策源能力，并通過提升高�？蒲性核鶆�(chuàng)新能力，聯(lián)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方式打造屬于都市圈的區(qū)域創(chuàng)新共同體。

　　朋友圈

　　成都都市圈是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶重要交匯點，成都不僅是全國第三個擁有雙機場的城市，還擁有亞洲最大的鐵路集裝箱中心站，如何讓“開放的大門越開越大”，與更多的朋友共謀合作，共話未來？

　　構(gòu)建開放合作新格局。《規(guī)劃》分別從南向、西向、北向作出開放部署，提出要積極推進與重慶、長江中游重點城市、長三角、東北亞和美洲地區(qū)的合作。

　　搭建開放合作大平臺�！兑�(guī)劃》立足自貿(mào)試驗區(qū)，完善開放戰(zhàn)略樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際貿(mào)易平臺，高水平舉辦重大展會活動，將重點放在進一步為成都都市圈內(nèi)現(xiàn)有的開放平臺“賦能”，發(fā)揮更大的作用上。

　　以綜合保稅區(qū)為例，《規(guī)劃》明確要推動自貿(mào)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)加快雙向投資管理、金融開放創(chuàng)新；加快德陽、眉山、資陽、溫江自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)建設(shè)；加強綜保區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀評估，引導(dǎo)各綜保區(qū)優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展，積極申建國際空港綜保區(qū)。

　　開放不僅要靠“硬件”，更要“軟件”助力�！兑�(guī)劃》從開放制度設(shè)計上，提出了系列助推成都都市圈一體化高水平開放。如《規(guī)劃》提出，要通過探索智能化電子圍網(wǎng)的海關(guān)監(jiān)管模式，推動口岸物流信息全程采集共享、監(jiān)管互認(rèn)，擴大與國際班 列目的地海關(guān)的通關(guān)互認(rèn)等方式，整體推進投資貿(mào)易便利化。

　　生活圈

　　城鄉(xiāng)融合的優(yōu)質(zhì)生活圈如何打造？

　　看“圈內(nèi)”的資源稟賦：生態(tài)宜居特色突出、人文底蘊厚重，龍門山、龍泉山、岷江、沱江等筑牢生態(tài)屏障，“天府之國·安逸生活” 吸引力不斷提升……

　　無法區(qū)隔的空氣、不能獨善的水體，共同筑牢生活圈的基底。

在龍泉山遠(yuǎn)眺成都 李向雨 攝

　　在生態(tài)環(huán)境共保共治上，《規(guī)劃》提出，從優(yōu)化生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)、加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、協(xié)同推進全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、健全區(qū)域生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系四方面著手。

　　醫(yī)、教、文、衛(wèi)、體，關(guān)于群眾切身利益、日常所需。近年來，跨城養(yǎng)老、就醫(yī)、就學(xué)等，正成為“圈內(nèi)”市民群眾的選擇。

在龍泉山露營 李向雨 攝

　　根據(jù)《規(guī)劃》，便利共享的公共服務(wù)水平將進一步提升。具體來看，推動教育同城化發(fā)展，實施優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展聯(lián)盟、教師成長共同體等7項教育合作共享工程；共建共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施4項醫(yī)療衛(wèi)生擴容延伸工程；共促文化體育事業(yè)發(fā)展，成立成都都市圈演藝聯(lián)盟，聯(lián)合打造三星堆、大熊貓等天府文化名片等；強化社會保障服務(wù)對接，共建統(tǒng)一開放人力資源市場；協(xié)同開展社會治理，成立成都都市圈社會治理聯(lián)盟，推廣成都黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理模式……

　　從群眾急難愁盼問題入手，突出均衡化、便捷化、人文化、品質(zhì)化，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。

　　盛毅談到，打造城鄉(xiāng)融合的優(yōu)質(zhì)生活圈，首先要注意要突出現(xiàn)代化，這包括基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展理念的現(xiàn)代化；其次要注重區(qū)域之間的平衡，這包括不同城市、城市與鄉(xiāng)村之前的資源均衡，比較理想的狀態(tài)是，不同區(qū)域之間形成相互分工、功能共享的關(guān)系，讓絕大多數(shù)人都能在生活圈中找到醫(yī)療、教育、文化休閑等的適宜選擇。