為進一步加強全省政府購買服務(wù)管理，規(guī)范政府購買服務(wù)行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合全省實際，2021年12月27日，四川省財政廳制定了《四川省政府購買服務(wù)辦法》(以下簡稱《辦法》)。2015年12月15日印發(fā)的《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》同時廢止。

　　《辦法》共7章36條，除總則和附則外，分別對購買主體和承接主體、購買內(nèi)容及指導(dǎo)目錄、購買預(yù)算和績效管理、購買方式及流程、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等分章作了規(guī)定。關(guān)于購買主體和承接主體，《辦法》規(guī)定：各級國家機關(guān)是政府購買服務(wù)的購買主體；依法成立的企業(yè)、社會組織(不含由財政撥款保障的群團組織)，公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，基層群眾性自治組織，以及具備條件的個人可以作為政府購買服務(wù)的承接主體。

　　需要注意的是，公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，既不屬于政府購買服務(wù)的購買主體，也不屬于承接主體�！肮�益一類事業(yè)單位不屬于購買主體的原因是，政府購買服務(wù)的購買主體強調(diào)其國家機關(guān)屬性。公益一類事業(yè)單位不屬于國家機關(guān)，其功能定位是負(fù)責(zé)直接提供特定領(lǐng)域公益服務(wù)的主體，不宜作為政府購買服務(wù)的購買主體。”四川連投招標(biāo)代理機構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。公益一類事業(yè)單位也不屬于承接主體，是因相關(guān)法律法規(guī)明確作為由政府舉辦并保障經(jīng)費的公益一類事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)全力履行好政府賦予的提供基本公共公益服務(wù)職責(zé)，如允許承接政府購買服務(wù)，將不利于其集中精力履職盡責(zé)，也會造成在為其提供預(yù)算撥款保障的同時又向其購買服務(wù)的問題。

　　《辦法》還給出了政府購買服務(wù)內(nèi)容的“負(fù)面清單”�！罢�府購買服務(wù)是政府服務(wù)提供方式的重大革新，從‘養(yǎng)人辦事’轉(zhuǎn)變?yōu)椤�花錢買服務(wù)、辦事不養(yǎng)人’，這種契約化服務(wù)提供方式具有權(quán)責(zé)清晰、結(jié)果導(dǎo)向、靈活高效等特點�！背啥际心嘲脖＜瘓F有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人劉先生介紹說，實際工作中，政府購買服務(wù)內(nèi)容突易出現(xiàn)一些偏差，一些地方存在借政府購買服務(wù)名義變相舉債融資，以及借政府購買服務(wù)名義變相用工等問題，還有一些地方和部門將本該由自己直接履職的事務(wù)也通過政府購買服務(wù)外包出去，轉(zhuǎn)嫁工作責(zé)任。

　　為此，《辦法》明確6類事項不得作為政府購買服務(wù)內(nèi)容：不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項；應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項；政府采購法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項目；融資行為；購買主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項；法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院規(guī)定的其他不得作為政府購買服務(wù)內(nèi)容的事項等。

　　此外，針對政府購買服務(wù)的購買方式及流程環(huán)節(jié)，《辦法》明確了政府購買服務(wù)合同履行期限一般不超過1年；在預(yù)算保障的前提下，對于購買內(nèi)容相對固定、連續(xù)性強、經(jīng)費來源穩(wěn)定、價格變化幅度小的政府購買服務(wù)項目，可以簽訂履行期限不超過3年的政府購買服務(wù)合同。記者 李梓溶