近日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，明確了未來5年的目標和任務。1月18日，省衛(wèi)健委黨組成員、副主任趙汝鵬做客省政府網(wǎng)站，解讀《規(guī)劃》并與廣大網(wǎng)友進行互交流。
編制實施《規(guī)劃》，助推治蜀興川再上新臺階
趙汝鵬說，“十四五”時期，我省城鎮(zhèn)化、人口老齡化進程加速，醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾將更加突出，新冠肺炎等新發(fā)傳染病對公共衛(wèi)生安全造成嚴重威脅，艾滋病、結核病等重大傳染病和心腦血管疾病等慢性非傳染性疾病防控形勢嚴峻。編制和實施《四川省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》，事關我省衛(wèi)生健康高質量發(fā)展，事關全省人民群眾身體健康，事關全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對于助推新時代治蜀興川再上新臺階具有重要意義。
趙汝鵬說，《規(guī)劃》提出了7個具體目標和27項指標。7個具體目標分別是人民健康水平得到新提高，居民健康生活方式基本普及，健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升。
衛(wèi)生健康體系構建新格局，建立健全覆蓋全人群全生命周期的衛(wèi)生健康體系。
健康服務能力實現(xiàn)新提升，重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力顯著增強，面向“一老一小”等重點人群健康的醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯增強。重大疾病防治取得新成效，艾滋病疫情繼續(xù)有效遏制，結核病發(fā)病率進一步降低，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，心理相關疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，健康產(chǎn)業(yè)占全省GDP比重穩(wěn)步提升，打造一批具有較強競爭力的領軍企業(yè)、知名品牌和關鍵技術，西部健康產(chǎn)業(yè)高地加快建成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革取得重要進展，分級診療體系、醫(yī)療聯(lián)合體建設、公立醫(yī)院高質量發(fā)展取得顯著成效。
衛(wèi)生健康治理效能達到新水平，衛(wèi)生健康發(fā)展的地方性法規(guī)體系不斷健全，衛(wèi)生健康領域治理體系和治理能力顯著提升。
27項指標涵蓋健康水平、健康生活、健康服務、健康環(huán)境、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)等多個領域。比如，人均預期壽命達到78.2歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到14.5/10萬以下，嬰兒死亡率下降到5.2‰以下，每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到2.85人，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重＜27%，健康服務業(yè)總規(guī)模達到10000億元等。
加強公立醫(yī)院主體地位 不斷提高群眾就醫(yī)獲得感
公立醫(yī)院是群眾健康的重要保障。趙汝鵬說，“十四五”期間，將加強公立醫(yī)院主體地位，不斷提高群眾就醫(yī)獲得感。重點抓好6個方面工作，一是構建優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。全力爭創(chuàng)綜合類、高原病等國家醫(yī)學中心和傳染病、呼吸、創(chuàng)傷等國家區(qū)域醫(yī)療中心，規(guī)劃布局省醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心，著力解決患者跨區(qū)域就醫(yī)問題。建設緊密型城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體，建設400個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。二是加強公立醫(yī)院醫(yī)療能力建設。爭創(chuàng)國家重大傳染病防治基地。建設870個國家、省、市(縣)臨床重點專科。推進公立醫(yī)院科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革。三是提高群眾就醫(yī)滿意度。積極推進多學科診療、分時段預約診療、檢查檢驗集中預約服務、診間(床旁)結算、日間手術、5G遠程醫(yī)療、智慧醫(yī)院建設、檢驗檢查結果互認等惠民便民措施，力爭建成300家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。四是加強公立醫(yī)院精細化管理。加強運營管理信息化建設，健全全過程預算績效管理機制。扎實推動公立醫(yī)院績效考核，改革公立醫(yī)院內部績效考核辦法，將考核結果與薪酬分配掛鉤。五是激發(fā)公立醫(yī)院高質量發(fā)展活力。改革薪酬分配制度，合理確定、動態(tài)調整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例。逐步統(tǒng)一全省醫(yī)療服務項目價格規(guī)范，統(tǒng)籌推進全省醫(yī)保支付方式改革。六是堅持和加強黨的全面領導。全面貫徹落實黨委領導下的院長負責制，加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。積極實施醫(yī)院臨床醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程和高知群體發(fā)展黨員計劃，健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制。
讓川渝兩地老百姓看病就醫(yī)進一步暢通
趙汝鵬說，“十四五”期間，將繼續(xù)深化川渝地區(qū)衛(wèi)生健康一體化發(fā)展，推動重點領域突破發(fā)展和重點區(qū)域帶動發(fā)展。重點抓好三個方面的工作：一是抓協(xié)同機制。2020年以來，川渝兩地衛(wèi)生健康委反復研究對接，逐步簽署《川渝衛(wèi)生健康一體化發(fā)展合作協(xié)議(2020-2025年)》《川渝中醫(yī)藥一體化發(fā)展合作協(xié)議》等協(xié)議12份，在協(xié)同推進健康中國行動、推動醫(yī)療服務區(qū)域合作、健全衛(wèi)生應急和傳染病防控聯(lián)動機制等12項內容上深入合作，形成了覆蓋全領域的協(xié)同合作機制。二是抓重點領域。川渝兩地堅持“統(tǒng)籌布局、分步實施”的原則，著力在醫(yī)教研防管等重點領域加強協(xié)作、形成合力，尤其是醫(yī)療服務方面，川渝兩地現(xiàn)已建立眼科、神經(jīng)外科、疼痛科等80多個專業(yè)的專科聯(lián)盟。三是抓重點區(qū)域。充分發(fā)揮成都的極核引領帶動作用，支持成都市重點打造高水平的醫(yī)療中心、高水準的醫(yī)學創(chuàng)新中心、高層次的人才匯集中心。加快推進川渝兩地毗鄰地區(qū)發(fā)展，在渝西、川南地區(qū)試點開展“120”一體化服務，推動實現(xiàn)合川區(qū)、廣安兩地“120”信息系統(tǒng)對接，廣安市與重慶市潼南區(qū)在轄區(qū)內率先開展二級甲等以上醫(yī)療機構開展檢查檢驗結果互認，形成一體化示范區(qū)，提升重要節(jié)點城市服務能力和水平。
通過“一攬子”的衛(wèi)生健康共建共享舉措，川渝兩地老百姓看病就醫(yī)渠道進一步暢通，醫(yī)療服務水平進一步提升，保障范圍進一步拓展，衛(wèi)生健康獲得感顯著增強。
多項措施支持三孩政策
針對網(wǎng)友關于三孩政策已出臺，在政策支持方面，有些什么配套的話題，趙汝鵬說，“十四五”期間，將依法組織實施優(yōu)化生育政策，完善產(chǎn)假、生育假、純母乳喂養(yǎng)假、育兒假等政策，實行0-3歲兒童父母彈性上下班制度，多部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法專項檢查，確保政策落地見效。健全完善人口監(jiān)測制度，構建覆蓋全人群、全生命周期的監(jiān)測網(wǎng)絡體系。實施普惠托育服務專項行動，支持黨政機關、社會組織、大型企事業(yè)單位等青年職工密集的用人單位，采取多種方式，在工作場所或就近為職工提供福利性托育服務。
在優(yōu)生優(yōu)育服務方面，進一步優(yōu)化生育服務供給。擴增婦幼優(yōu)質服務資源，擴容輔助生殖技術服務機構規(guī)劃至36家，建設供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術服務體系。規(guī)范和加強兒童早期發(fā)展服務，省級兒童早期發(fā)展優(yōu)質服務基地達80個，推動兒童早期發(fā)展服務進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村。進一步加強出生缺陷綜合防治。深入實施自愿免費婚前醫(yī)學檢查、免費孕期優(yōu)生健康檢查、增補葉酸和重點地區(qū)新生兒疾病篩查等免費出生缺陷防治項目，推動產(chǎn)前篩查(診斷)定額補助試點。大力實施國家出生缺陷防治人才培訓項目，爭取5年累計規(guī)范化培訓750名出生缺陷防治緊缺人才。省級5年新培訓2500名具備產(chǎn)前診斷(篩查)資質的專業(yè)人員。進一步促進安全舒適分娩。實施母嬰安全行動提升計劃，開展妊娠風險防范水平提升、危急重癥救治水平提升、質量安全管理水平提升、婦幼專科服務能力提升、群眾就診分娩體驗提升、區(qū)域母嬰安全協(xié)同提升6大提升行動。鼓勵有條件的地區(qū)實施產(chǎn)科單間工程，提供以產(chǎn)婦為中心的人性化分娩服務，營造溫馨、舒適的產(chǎn)房環(huán)境，改善產(chǎn)科住院條件，以單人間和雙人間為主設置高品質、普惠性產(chǎn)科床位，切實提升群眾幸福感和滿意度。
記者 石小宏
