制圖 江蕊松
記者日前獲悉，省發(fā)展改革委近日印發(fā)了《四川省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確提出從深化現(xiàn)代流通市場化改革、完善現(xiàn)代商貿流通體系、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系、增強交通運輸流通承載能力等幾個方面加快建設系統(tǒng)完備、創(chuàng)新引領、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系。
深化現(xiàn)代流通市場化改革
爭取將成都納入國家要素市場化配置綜合改革試點
在加強市場體系建設方面，推進高標準市場體系建設，全面融入全國統(tǒng)一大市場；實施市場準入負面清單制度，實行“非禁即入”；探索建設數(shù)字資產交易中心，深化數(shù)據要素創(chuàng)新應用；爭取將成都市納入國家要素市場化配置綜合改革試點。
在優(yōu)化市場準入環(huán)境方面，實施“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)推進“一網通辦”“一日辦結”；提升流通領域市場主體登記便利化水平；強化數(shù)據共享，推進電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領域互信互認、互通互用；將“食品經營許可”(預包裝食品)和“報關企業(yè)注冊登記”納入“多證合一”改革；持續(xù)實施“歇業(yè)登記”等新制度。
完善現(xiàn)代商貿流通體系
支持成都等口岸城市爭取跨境電商零售進口藥品試點
在健全現(xiàn)代商貿流通網絡方面，《實施方案》提出要完善多層次商貿網絡、建設城鄉(xiāng)高效配送體系、健全農產品現(xiàn)代流通網絡。在推進實體商業(yè)轉型融合發(fā)展上，支持大型商超建設綜合信息服務平臺，充分利用線上網絡、線下門店資源融合發(fā)展；積極發(fā)展首店、首發(fā)經濟，鼓勵國內外零售企業(yè)開設品牌首店、首發(fā)全球新品。支持便利店品牌化、連鎖化發(fā)展。
《實施方案》還提出大力發(fā)展商貿流通企業(yè)，做強骨干商貿流通企業(yè)、做優(yōu)區(qū)域特色商貿企業(yè)、發(fā)展中小微商貿企業(yè)。促進內外貿流通一體化發(fā)展，推動內外市場銜接聯(lián)通，發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，包括推動在共建“一帶一路”國家布局海外倉；探索境外“代參展”模式；支持成都等口岸城市爭取跨境電商零售進口藥品試點。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系
加快推進成都陸港型國家物流樞紐建設
此次出臺的《實施方案》明確了如何構建現(xiàn)代物流基礎設施網絡：建設物流樞紐網絡，加快推進成都陸港型、遂寧陸港型、達州商貿服務型國家物流樞紐建設，積極爭取成都空港型、瀘州港口型、攀枝花生產服務型國家物流樞紐納入年度建設名單，積極加入國家物流樞紐聯(lián)盟，創(chuàng)建國家物流樞紐經濟示范區(qū)。
拓展物流服務新領域新模式。發(fā)展高鐵快運，研究布局成都、廣元、綿陽等高鐵貨運物流基地；推動智慧綠色物流發(fā)展，建設電子信息、裝備制造、食品飲料等綜合供應鏈服務平臺，支持傳統(tǒng)流通、物流企業(yè)采購、銷售服務的數(shù)字化、在線化。
圍繞培育壯大物流市場主體，鼓勵采用兼并重組、聯(lián)盟合作等方式優(yōu)化整合資源，培育1—2家全國領先的大型物流企業(yè)，梯度培育5A級、規(guī)上和中小物流企業(yè)。
發(fā)展國際航空物流。優(yōu)化國際航線網絡，拓展與全球主要客貨運樞紐航線高效銜接的洲際10小時、亞洲5小時航程圈，逐步開行全貨機航線。支持成都加密“48+14+30”國際航空通道和重要航點航班頻次，落實航空貨運樞紐建設扶持政策，鼓勵設立基地貨運航空公司和航空貨運轉運(分撥)中心。支持成渝兩地機場資源開放共享，統(tǒng)籌運力、整合航線，提升國際航空中轉能力，共營卡車航班，互為異地貨站，打造成渝航空戰(zhàn)略聯(lián)盟。
圍繞拓展內陸國際聯(lián)運通道，《實施方案》深化成渝中歐班列在統(tǒng)一品牌、定價機制、海外運營、市場資源等方面的合作。推進西部陸海新通道鐵路建設，推動集裝箱中心站擴能改造，加快建設多式聯(lián)運轉換中心、海外站場(倉儲)。提升成昆鐵路通道運輸效能，加快攀枝花物流樞紐建設，全面對接中老鐵路，構建西北、西南通往中國—中南半島陸路運輸大通道。優(yōu)化國際物流網絡布局，穩(wěn)定開行中老、中越鐵路班列。開行成都等樞紐至北部灣港口高頻次班列直達線，開通“廣安—防城港”“瀘州—欽州”“宜賓—欽州”等南向鐵海聯(lián)運班列，加快形成經北部灣港“多通道跨境、多口岸過境”的國際班列大通道。
提高水運和道路物流能力。加強跨境貨物運輸模式創(chuàng)新，穩(wěn)定開行并拓展至東南亞、中亞、歐洲等地區(qū)國際道路貨運直達班車，開展國際甩掛運輸試點。
在增強口岸服務效能方面，《實施方案》提出開展促進跨境貿易便利化專項行動，推廣應用“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等通關便利措施。支持符合條件的地區(qū)設立綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和保稅倉庫等開放平臺。運用智能監(jiān)管手段，簡化業(yè)務流程，實現(xiàn)保稅貨物點對點直接流轉。協(xié)調優(yōu)化成渝地區(qū)口岸提效降費措施和便利通關模式。
增強交通運輸流通承載能力
構建成都都市圈軌道交通一小時通勤圈
《實施方案》從構建綜合交通立體網絡、提高交通運輸組織和服務水平、推進交通運輸智能化低碳化發(fā)展等方面，增強交通運輸流通承載能力。
在構建綜合交通立體網絡上，包括全面建設成都—達州—萬州鐵路、西寧—成都鐵路，加快推進成渝中線高鐵、成渝鐵路成都—隆昌段擴能改造、川藏鐵路引入成都樞紐線工程。加快構建“1+4+N”多層級一體化綜合交通樞紐體系，強化成都國際性綜合交通樞紐功能，打造瀘州—宜賓、萬州—達州—開州、攀枝花、廣元等全國性綜合交通樞紐，培育南充—遂寧—廣安、內江—自貢、綿陽、樂山等區(qū)域性綜合交通樞紐。
推動成都都市圈干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通“四網融合”，構建軌道交通一小時通勤圈。實施高速公路擴容改造工程，加快構建成都都市圈“3繞20射”高速公路主骨架網。推進天府大道北延線等項目建設，提升成德眉資相鄰城市、中心城區(qū)與外圍組團之間的路網通行效率。
在提高交通運輸組織和服務水平上，包括優(yōu)化多式聯(lián)運樞紐節(jié)點與干線運輸通道、主要貨源集聚地的快速連接，著力破解多式聯(lián)運換裝環(huán)節(jié)等瓶頸制約。推進“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公多式聯(lián)運項目、中國西部汽車物流多式聯(lián)運示范工程項目建設，爭取新增2個國家多式聯(lián)運示范工程。加快“公轉水”“公轉鐵”，減少公路大宗貨物長距離運輸比重。
在推進交通運輸智能化低碳化發(fā)展上，依托成渝、遂渝高速擴容工程打造成渝地區(qū)雙城經濟圈智慧高速通道，在成宜、峨漢等高速探索開展車路協(xié)同等場景應用，在成綿高速開展全要素、全生命周期數(shù)字化高速公路建設試點，探索開展貨運車輛編隊自動駕駛。完善充電基礎設施布局，加快客貨車輛、船舶、裝卸轉運設施電氣化，推進裝備“油轉電”。
此外，《實施方案》還就加強現(xiàn)代金融服務流通功能、推進流通領域信用體系建設、實施保障等方面予以了明確。
記者 楊富 蔡宇
