四方面發(fā)力
●形成一個工作體系構建責任共同體：健全市縣統(tǒng)籌機制，形成部門聯(lián)動機制，構建縣企共興機制
●提升縣域經濟實力構建產業(yè)共同體：統(tǒng)籌安排幫扶資金，遠近結合實施項目，優(yōu)勢互補整合資源
●幫扶措施具體化具象化構建民生共同體：幫扶各方共同助力群眾增收，共同推進民生保障，共同推進城鄉(xiāng)融合
●錨定目標加快節(jié)奏構建發(fā)展共同體：推動干部人才互派互育，實現(xiàn)幫扶進度共推共促，形成幫扶成效同評同考
記者近日從省委組織部獲悉，為推動省委關于欠發(fā)達縣域托底性幫扶各項決策部署落地落實，進一步發(fā)揮縣級工作專班主體作用，該部已同省39個欠發(fā)達縣域托底性幫扶工作協(xié)調機制辦公室聯(lián)合印發(fā)《關于壓實39個欠發(fā)達縣級工作專班主體責任努力構建黨建引領幫扶工作共同體的實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確圍繞形成一個工作體系、提升縣域經濟實力、幫扶措施具體化具象化和錨定目標加快節(jié)奏四方面發(fā)力，構建黨建引領幫扶工作共同體，以進一步強化39個欠發(fā)達縣級工作專班對省級定點幫扶、東西部協(xié)作、省內結對幫扶、在川央企和省內國有企業(yè)五支幫扶力量(以下簡稱“五支幫扶力量”)的統(tǒng)籌整合力度，努力形成責任共擔、產業(yè)共抓、民生共促、發(fā)展共推的工作格局。
圍繞形成一個工作體系構建責任共同體，《方案》明確，要健全市縣統(tǒng)籌機制，形成部門聯(lián)動機制，構建縣企共興機制。一方面，39個欠發(fā)達縣域涉及的廣元、樂山、南充、達州、巴中、阿壩、甘孜、涼山8個市(州)黨委、政府應建立健全黨政牽頭、部門參與的市(州)級協(xié)調機制，39個縣級工作專班要加強與市(州)協(xié)調機制的銜接配合，采取“清單制+責任制+銷號制”的方式，推動各項幫扶任務落地落實；另一方面，39個欠發(fā)達縣域省直聯(lián)系部門應牽頭，加強與相關單位的聯(lián)動配合，幫助聯(lián)系協(xié)調工作進度、推動任務落實，并深挖省直聯(lián)系單位職能優(yōu)勢和背靠優(yōu)勢，每年實施1至2個重點支持項目，確保既有“真金白銀”投入又有實實在在舉措；最后，參與幫扶的78戶國有企業(yè)黨組織應與39個欠發(fā)達縣(市、區(qū))黨委簽訂“黨建引領縣企共興協(xié)議”，確保所有參與幫扶的國有企業(yè)每年落實一定比例資金，幫助欠發(fā)達縣集中培育1至2個重點產業(yè)，示范帶動國有企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢、關聯(lián)資源、產業(yè)鏈供應鏈向欠發(fā)達縣集聚。
圍繞提升縣域經濟實力構建產業(yè)共同體，《方案》明確，要統(tǒng)籌安排幫扶資金，遠近結合實施項目，優(yōu)勢互補整合資源。一方面，39個欠發(fā)達縣級工作專班應牽頭圍繞擺脫欠發(fā)達地位的重點任務、重大項目，統(tǒng)籌五支幫扶力量實施“組團投入”，確保有限的資金用在刀刃上，幫受雙方也可按照“縣發(fā)起、共投入、市場化”的方式組建產業(yè)投資基金，重點支持欠發(fā)達縣特色產業(yè)發(fā)展；另一方面，39個欠發(fā)達縣級工作專班要牽頭，分別確定一批長期、中期、短期幫扶項目，推動幫扶重點向“短特精”“見效快”的領域集聚，并切實以項目為牽引，努力推動受扶縣優(yōu)勢特色產業(yè)向上下游領域拓展延伸；最后，39個欠發(fā)達縣(市、區(qū))要深入挖掘本地農牧產品、能源礦產、自然風光等特色資源，會同五支幫扶力量找準產業(yè)合作切入點和契合度，五支幫扶力量所屬單位(企業(yè))應充分發(fā)揮市場資源、品牌效應、產銷鏈條優(yōu)勢，整合包裝受扶縣優(yōu)勢特色產品，打造一批信得過、叫得響的優(yōu)質品牌。
圍繞幫扶措施具體化具象化構建民生共同體，《方案》明確，幫扶各方要共同助力群眾增收，共同推進民生保障，共同推進城鄉(xiāng)融合。一方面，五支幫扶力量應采取開展勞務協(xié)作、開辦“幫扶車間”等方式，幫助轉移就業(yè)或就近就業(yè)，并會同受扶縣研究制定農村勞動力技能培訓計劃，確保每個縣年均培訓人數(shù)應不少于500人；另一方面，五支幫扶力量應圍繞受扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點任務，以點帶面發(fā)展壯大新型農村集體經濟，并主動參與開展受扶縣地質災害防范、農村危房排查整治、農村供水工程建設改造，協(xié)同開展防止返貧幫扶工作；最后，各地應積極引入五支幫扶力量資源優(yōu)勢，共建一批公益性服務項目，引導五支幫扶力量及其下屬單位、關聯(lián)企業(yè)積極參與受扶縣新型城鎮(zhèn)化建設，幫助培育一批生態(tài)康養(yǎng)、文旅融合、產城一體特色小鎮(zhèn)。
圍繞錨定目標加快節(jié)奏構建發(fā)展共同體，《方案》明確，要推動干部人才互派互育，實現(xiàn)幫扶進度共推共促，形成幫扶成效同評同考。一方面，五支幫扶力量應根據(jù)受扶縣所需及時從幫扶方補充選派急需緊缺人才駐縣幫扶，每年從39個欠發(fā)達縣域選派100名左右優(yōu)秀干部人才赴幫扶方掛職鍛煉和跟崗培訓；另一方面，39個欠發(fā)達縣(市、區(qū))黨委應會同五支幫扶力量所在黨組織加強溝通協(xié)調，最大限度整合幫扶資源，省上要遴選部分縣抓點示范，強化工作調度，適時通報工作進展情況；最后，要統(tǒng)籌整合省上對39個欠發(fā)達縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興考核評估，將托底性幫扶成效納入東西部協(xié)作、省內結對幫扶和定點幫扶考核內容，確保幫扶工作成效與欠發(fā)達縣域發(fā)展成效共通共用。(四川日報全媒體記者樊邦平)
