聚焦履職難點(diǎn) 總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)
“按照‘不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制’的要求，內(nèi)江市政協(xié)在全市83個(gè)鎮(zhèn)(街)全部建立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)委員會(組)，以此為依托搭建‘有事來協(xié)商’基層平臺、開展活動�！�
“人的問題是制約政協(xié)工作的一大難題。樂山市政協(xié)指導(dǎo)區(qū)(市、縣)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革充實(shí)專委會人員，全力破解‘一人委’狀況�！�
……9月24日，全省政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會在成都召開。圍繞專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮、破解“兩個(gè)薄弱”、高質(zhì)量推進(jìn)提案工作等，與會人員踴躍發(fā)言。
言語中，折射出全省政協(xié)工作新氣象。中央和省委政協(xié)工作會議以來，全省政協(xié)把握新時(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，始終堅(jiān)持黨委中心工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里，主動作為、務(wù)實(shí)作為，在助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會治理等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的積極作用。
如何調(diào)動委員履職積極性？怎樣推動實(shí)現(xiàn)“真協(xié)商”？如何讓小微協(xié)商更加管用？政協(xié)如何把助力發(fā)展活動做實(shí)？交流中，這些政協(xié)履職中的難點(diǎn)問題成為大家討論的熱點(diǎn)，一些地方政協(xié)則分享了自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
1
如何調(diào)動委員履職積極性？
7月，成都市政協(xié)副主席劉仆率隊(duì)，先后走進(jìn)成華、錦江、新都等區(qū)縣，圍繞“城中村全面改造”開展專項(xiàng)調(diào)研。如今，此次調(diào)研的相關(guān)成果已轉(zhuǎn)化為成都市政府部門具體工作方案和措施。
今年，除高質(zhì)量完成成都市委布置的城中村改造等5個(gè)專項(xiàng)調(diào)研外，成都市政協(xié)還選取委員關(guān)注度高、市民訴求集中的12件代表性提案，創(chuàng)新開展提案集中辦理協(xié)商，得到成都市委領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
成都市政協(xié)委員履職為何如此積極？在成都市政協(xié)主席張剡看來，成都市政協(xié)加強(qiáng)委員服務(wù)管理的舉措發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
為進(jìn)一步落實(shí)尊重委員、聯(lián)系委員、服務(wù)委員工作要求，發(fā)揮專委會平臺作用，成都市政協(xié)建立委員履職呼叫響應(yīng)機(jī)制。市政協(xié)委員在開展履職活動過程中或者是個(gè)人在工作、生活中，遇到需要政協(xié)組織幫助協(xié)調(diào)解決的困難和問題時(shí)，可以通過電話、短信、微信、電子郵箱等多種方式，向?qū)Ｎ瘯稗k公室尋求幫助。接到委員呼叫者實(shí)行首問責(zé)任制，根據(jù)委員反映問題的難易程度，分級別予以響應(yīng)，推動問題解決。
張剡介紹說，成都市政協(xié)還建立委員履職成果反饋機(jī)制，通過感謝信、成果采用通知單等形式，及時(shí)向委員反饋履職成果采用轉(zhuǎn)化情況，增強(qiáng)委員履職榮譽(yù)感；探索由具有專業(yè)背景的委員任副組長、相關(guān)委員為成員的課題組組建方式，增強(qiáng)委員主角意識，進(jìn)一步提高委員履職參與度。
目前，隨著網(wǎng)絡(luò)議政平臺、委員移動履職終端搭建運(yùn)行，成都市政協(xié)95%以上委員履職業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“在線化”，委員履職更加便利。
2
如何推動實(shí)現(xiàn)“真協(xié)商”？
“李金龍委員：您提出的《關(guān)于設(shè)立情緒舒緩中心的建議》意見切實(shí)可行，我委將制定設(shè)立‘情緒舒緩中心’實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)�！�
“尊敬的陳志超、蒲衛(wèi)東委員：你們在提案中提出‘個(gè)別交警以執(zhí)法部門的信用為調(diào)解員的利益輸送行為背書’。針對這一問題，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)決定暫停此項(xiàng)工作，全面清理存在的問題并規(guī)范完善相關(guān)制度�！�
“民革瀘州市委：旅游觀光索道未納入發(fā)改等部門的相關(guān)規(guī)劃，我們將積極爭取將橫跨兩江主城的旅游觀光索道納入‘十四五’規(guī)劃中�！�
……近兩個(gè)月，瀘州市政協(xié)委員們相繼收到來自提案辦理單位的答復(fù)。這些答復(fù)針對性強(qiáng)，而且有措施、有結(jié)果。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年，瀘州市政協(xié)共召開提案辦中協(xié)商會95次，提案辦理面商率超過80%，提案辦理實(shí)效得到有效提高�！睘o州市政協(xié)主席田亞東說。
推動提案工作提質(zhì)增效，瀘州市政協(xié)有措施——
辦前協(xié)商“搭橋梁”。每年5月是瀘州市政協(xié)的“提案辦理協(xié)商月”，主席會議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，通過組織提案者、專委會、承辦單位等開展前期調(diào)研和辦前協(xié)商，準(zhǔn)確了解提案背景和辦理期望，實(shí)時(shí)掌握提案承辦單位的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、辦理責(zé)任、辦理方案等情況，為提案順利辦理打基礎(chǔ)。
辦中協(xié)商“聚共識”。政協(xié)組織搭建平臺，組織提、辦雙方通過電話聯(lián)系、座談交流、共同調(diào)研、登門走訪等形式“零距離溝通”，督促承辦單位落實(shí)“一把手”領(lǐng)辦責(zé)任和面商辦理機(jī)制，邀請?zhí)岚刚�、提案主辦和會辦單位、界別代表和基層群眾參與面對面協(xié)商溝通。
辦后協(xié)商“促轉(zhuǎn)化”。建立提案督辦“清單制”，督促承辦單位及時(shí)規(guī)范辦理答復(fù)，同時(shí)引導(dǎo)提案者客觀公正反饋辦理意見。
“在提案的提出、立案、辦理、督辦、反饋全過程各環(huán)節(jié)，政協(xié)黨組都不能缺位�！碧飦問|介紹說，提案不在多而在精，瀘州市政協(xié)堅(jiān)持不調(diào)研不提案、不審查不立案、不落實(shí)不結(jié)案，有力促進(jìn)了提案工作全過程提質(zhì)增效。
3
如何把“雙助”活動做實(shí)？
今年5月，為期3天的第三屆秦巴農(nóng)洽會上，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨再次讓“巴食巴適”這一品牌火了一把。但鮮有人知道，“巴食巴適”成功的品牌推廣背后，有巴中市政協(xié)委員的功勞。
“巴中市政協(xié)積極落實(shí)省政協(xié)‘助力鞏固脫貧、助推鄉(xiāng)村振興’活動(以下簡稱‘雙助’活動)部署，在全市政協(xié)委員中大力開展‘我為鄉(xiāng)村振興獻(xiàn)一策’專項(xiàng)活動，巴中市相關(guān)部門和縣(區(qū))采納‘巴食巴適’品牌推廣、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等委員意見建議200余條，推動通江縣新種銀耳菌種162萬袋，直接或間接帶動就業(yè)2000余人�！卑椭惺姓䥇f(xié)主席朱冬說。
立足市情民情，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，是巴中市“雙助”活動的特色所在。
在認(rèn)真解讀省政協(xié)“雙助”活動方案的基礎(chǔ)上，巴中市政協(xié)發(fā)起“助力鄉(xiāng)村振興政協(xié)怎么干”大討論。這次大討論引導(dǎo)政協(xié)干部和政協(xié)委員深刻認(rèn)識到：“有1500多名異地巴中商會會員和10多萬名在外創(chuàng)業(yè)成功人士”是巴中鄉(xiāng)村振興的潛能資源，激發(fā)了大家把人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢的決心。
著眼常態(tài)長效，巴中市政協(xié)一邊積極爭取黨委、政府把政協(xié)開展“雙助”活動納入重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行專題督辦，一邊把活動開展情況納入政協(xié)委員履職考核和評選年度履職先進(jìn)委員的重要參考，派專人每月督導(dǎo)推進(jìn)，加快變助力為推力。
借鑒全市政協(xié)系統(tǒng)開展的“創(chuàng)引幫”活動經(jīng)驗(yàn)，巴中市政協(xié)在“走出去、引進(jìn)來”上下功夫，由主席會議成員帶隊(duì)考察、走訪在外的政協(xié)委員、商會會員企業(yè)，聽取意見建議，篩選合作項(xiàng)目，先后組織引導(dǎo)政協(xié)委員、商會會員和在外成功人士在巴中創(chuàng)辦現(xiàn)代種植養(yǎng)殖、文旅康養(yǎng)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體23個(gè)，招商引資簽約資金近2億元。
為確保“雙助”活動取得實(shí)效，對于已簽約落地項(xiàng)目，巴中市政協(xié)還建立“雙助”項(xiàng)目聯(lián)系臺賬，提供“一企一策”掛聯(lián)服務(wù)，專人協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門落實(shí)“一企一策”，確保企業(yè)留得住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。
4
如何讓小微協(xié)商更管用？
“我們旺角閣小區(qū)下水管網(wǎng)堵塞，特別是今年的幾次大暴雨導(dǎo)致積水嚴(yán)重，存在安全隱患�！�
“我單位已獲悉，正加緊疏通，由于淤泥沉積過多、管道過長，力爭在8月底全面疏通�！�
8月26日上午，南充市順慶區(qū)西山街道舉行政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組“有事來協(xié)商·協(xié)順議事會”。議事會圍繞“共享美好生活”主題展開協(xié)商。針對群眾提出的一個(gè)個(gè)問題，該區(qū)建設(shè)、城管、環(huán)衛(wèi)、交警等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)場作出回應(yīng)和承諾。
作為全省“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)首批試點(diǎn)，這只是順慶區(qū)開展小微協(xié)商的一個(gè)縮影。
為提升小微協(xié)商的有效性，順慶區(qū)委出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“有事來協(xié)商”工作的通知》，由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督導(dǎo)，區(qū)政協(xié)主席會議成員分片指導(dǎo)、專委會定點(diǎn)聯(lián)系19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組，推動形成區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)主導(dǎo)、各方聯(lián)動的工作格局。
不過，對于老百姓來說，只有把協(xié)商成果落實(shí)到位，才是真正獲得實(shí)惠�！肮ぷ髦校覀冎ψ龊谩惺聛韰f(xié)商’后半篇文章�！表槕c區(qū)政協(xié)主席吳斌說，圍繞后半篇文章，順慶區(qū)政協(xié)建立了清單式交辦、多層次督辦、全方位反饋制度。
目前，順慶區(qū)建立由區(qū)委辦牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)目標(biāo)辦協(xié)同的“1+3”督辦體系，區(qū)委辦每季度通報(bào)“有事來協(xié)商”議定事項(xiàng)辦理情況，并將辦理進(jìn)度、辦理質(zhì)量和辦理結(jié)果作為相關(guān)單位年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，推動辦理“一跟到底”。
順慶區(qū)政協(xié)還創(chuàng)新情況反饋機(jī)制，在每場議事會上展示和通報(bào)上次議事會協(xié)商建議辦理落實(shí)情況，切實(shí)讓群眾和相關(guān)單位感受到“有事來協(xié)商”有用、好用、管用。
兩年來，順慶區(qū)依托“有事來協(xié)商·協(xié)順議事會”平臺，把議事會開進(jìn)街道社區(qū)、田間地頭、工廠車間，累計(jì)召開議事會38場，助力解決和辦理500多件民生難事實(shí)事。四川日報(bào)全媒體記者 陳婷
