中新網(wǎng)四川新聞12月1日電 (吳平華 王春艷 劉亞妮)加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，需要強有力的經(jīng)濟支撐。11月30日，宜賓市委六屆九次全體會議通過了《中共宜賓市委關于進一步全面深化改革加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的決定》(以下簡稱《決定》)，為新一年開新局展新姿指明發(fā)展方向和路徑。《決定》明確堅持把經(jīng)濟體制改革作為重中之重，從現(xiàn)代化產業(yè)、科技人才、國資國企、財稅金融、能源管理、營商環(huán)境等重點領域改革破題，助推宜賓在GDP百強城市排名接近中游水平，建強經(jīng)濟發(fā)展支撐，夯實宜賓加快建設現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的基石。
在創(chuàng)新現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展機制方面，《決定》首先明確要構建更加均衡的現(xiàn)代化產業(yè)體系，并提出了3—5年內的三個梯次目標。
以建圈強鏈、壯大規(guī)模為方向，完善四大主導產業(yè)發(fā)展機制，全面形成產業(yè)生態(tài)，厚植科技創(chuàng)新動力，力爭3—5年均達到千億規(guī)模，建成世界級優(yōu)質白酒產業(yè)集群、全球一流動力電池產業(yè)集群、國家級晶硅光伏產業(yè)集群、全國同類城市領先的數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)集群。
以順應產業(yè)發(fā)展趨勢、培育未來增長點為重點，建立完善新型儲能、數(shù)字能源、通用人工智能相關產業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等未來產業(yè)發(fā)展機制，完善新賽道前瞻發(fā)現(xiàn)和主動培育機制，力爭5年內培育若干個百億級、五百億級產業(yè)集群。
以增加就業(yè)為導向，建立健全能源化工、輕工紡織、機械制造、建筑材料等傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展機制，分類成立產業(yè)專班，進一步釋放傳統(tǒng)產業(yè)就業(yè)潛力，力爭5年營業(yè)收入翻番。
此外，《決定》還從優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展機制、優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展機制、優(yōu)化招商引資體制機制、推進優(yōu)質企業(yè)梯度培育、推動數(shù)字化轉型等方面提出了實施先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合專項行動，通過適度流轉土地推進連片經(jīng)營、加快成立專業(yè)化招商企業(yè)，完善初創(chuàng)公司、瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)等培育體系，做好全國中小企業(yè)數(shù)字化轉型城市試點工作等具體實施路徑。
產業(yè)高質量發(fā)展離不開人才的支撐，宜賓對人才的重視也一直貫穿社會發(fā)展的始終。此次《決定》也對完善科技人才體制機制提出了具體方向和舉措。即鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機構，以市場化機制建設一批新型研發(fā)機構、引入一批創(chuàng)新團隊、突破一批高新技術、催生一批創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
高質量培育科技孵化器，構建孵化器建設分領域分行業(yè)推進機制，加快在三江新區(qū)、高新區(qū)、高鐵南片區(qū)形成集群效應，力爭3—5年建成高水平孵化器15家以上；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化“企業(yè)出題、政府資助、科研機構答題”揭榜攻關模式，鼓勵企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快培育一批具有核心競爭力的本土企業(yè)
深化人才發(fā)展體制機制改革，擴大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才苗子工程實施范圍，深化工程碩博士校企聯(lián)合培養(yǎng)模式。支持在宜高校建設一批產業(yè)學院、產教融合實訓基地，推動產業(yè)和人才在供需兩端精準匹配。
國資國企是經(jīng)濟發(fā)展的強有力支撐�！稕Q定》從推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、推動結構調整和效率提升、加快國有企業(yè)市場化轉型、強化國資國企監(jiān)管方面對深化國資國企改革做出了部署。下一步，宜賓國資國企將加快國有資本向產業(yè)發(fā)展、城市建設運營、公共服務保障等領域集中，增強核心功能，提升核心競爭力。同時，通過進軍“商文旅體康”等公共服務和“農林牧副漁”等現(xiàn)代農業(yè)，拓展經(jīng)營性收入。
在深化財稅金融體制改革方面，《決定》從財稅體制、債務管理制度和金融體制三個具體版塊給予了指導，要求深化預算績效管理改革，優(yōu)化資金多維統(tǒng)籌機制，改變“基數(shù)+增長”預算編制模式，建立“良性負債—有效資產”認定評價機制，實施企業(yè)上市培育計劃等。
好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器�！稕Q定》也從政務服務、招標采購、市場執(zhí)法方面作出了深化營商環(huán)境改革的具體部署。宜賓將深化政務服務改革，完善“全生命周期、全產業(yè)鏈條”服務企業(yè)模式。構建一體化智慧政務平臺、數(shù)據(jù)共享應用平臺和“企業(yè)碼”應用體系，深化“一件事一次辦”改革。
建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，完善民營企業(yè)融資支持政策，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，規(guī)范招標采購管理，全面推進“承諾+信用管理”準入制度，推行政府采購項目全程電子化交易，推進工程建設項目中標候選人“評定分離”機制擴面提額，優(yōu)化市場執(zhí)法服務，開展涉企違規(guī)收費罰款專項治理，探索“輕微不罰”“首違不罰”制度，推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，全方位多舉措為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
經(jīng)濟高質量發(fā)展必須是綠色的可持續(xù)發(fā)展，因此《決定》也在深化能源管理體制改革方面作出了清晰安排——推動重點領域可再生能源替代應用，在工業(yè)領域推動光伏應用，探索開展新能源源網(wǎng)荷儲一體化項目，推動工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設應用、綠色電力直接供應。
在交通運輸領域推進光儲充多功能應用，鼓勵綠色電動智能船舶試點，把優(yōu)先利用可再生能源納入城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、更新和改造。積極發(fā)展戶用分布式光伏發(fā)電，探索以行政村為單元建設農村源網(wǎng)荷儲微電網(wǎng)，積極探索與周邊地區(qū)共建合作園區(qū)，促進宜賓新能源產品消納，引入周邊富余綠色電力，應用“光伏+水電”“光伏+配儲”等方式，推動綠色微電網(wǎng)擴容，提升并網(wǎng)穩(wěn)定性。(完)
