四川在線記者 王眉靈 王成棟

　　中國民航發(fā)展第四極來了！

　　3月15日，《民航局關(guān)于加快成渝世界級(jí)機(jī)場群建設(shè)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確了成渝世界級(jí)機(jī)場群的定位，并給出了“時(shí)間表”“路線圖”。

　　打造民航發(fā)展“極”，四川如何行動(dòng)？四川在線記者走訪了省發(fā)改展改革委相關(guān)人士和民航專家。

　　這是一個(gè)什么“群”？

　　可帶動(dòng)整個(gè)西部，實(shí)現(xiàn)以“點(diǎn)”帶“線”、帶“面”

　　建設(shè)成渝世界級(jí)機(jī)場群，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)規(guī)劃中早有提及，并作為成渝地區(qū)合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和打造一體化綜合交通運(yùn)輸體系的首要任務(wù)。

　　中國民航總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局總體東強(qiáng)西弱、東密西疏，在廣大西部地區(qū)，機(jī)場網(wǎng)和航線網(wǎng)還缺少一個(gè)有力的戰(zhàn)略支撐。積極推進(jìn)成渝世界機(jī)場群建設(shè)，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大機(jī)場群實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我國機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局將更加均衡，整個(gè)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也將得到質(zhì)的提升，這對(duì)我國乃至亞太、全球航空運(yùn)輸格局都將產(chǎn)生重要影響。

　　在中國民航大學(xué)機(jī)場學(xué)院教授、綜合交通研究所所長歐陽杰看來，成渝世界級(jí)機(jī)場群有三大特點(diǎn)。從服務(wù)區(qū)域來看，成渝世界級(jí)機(jī)場群主要服務(wù)西部，“范圍更廣，承擔(dān)的責(zé)任更大”；全球有北美、亞太、歐洲三大世界級(jí)機(jī)場群，從輻射、通達(dá)的全球范圍來看，成渝地區(qū)距離歐洲更近，成渝世界級(jí)機(jī)場群可快速崛起，發(fā)展成為輻射歐洲、中東、非洲的“橋頭堡”；從承擔(dān)的重任來看，航空通常被視作發(fā)展“引擎”，機(jī)場群、臨空產(chǎn)業(yè)集群、航空都市群“三群聯(lián)動(dòng)”，將達(dá)到集群效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展成渝世界級(jí)機(jī)場群，可帶動(dòng)整個(gè)西部，實(shí)現(xiàn)以“點(diǎn)”帶“線”、帶“面”。

　　給四川帶來什么？

　　成都航空樞紐還將提升能級(jí)

　　在《指導(dǎo)意見》給出的具體建設(shè)路徑中，“雙核引領(lǐng)”位于首位�！笆�三五”期間，成渝機(jī)場群樞紐建設(shè)成效顯著，以成都國際航空樞紐為例，2021年，雙流機(jī)場旅客吞吐量全國第二、貨郵吞吐量全國第七，國際(地區(qū))航線131條，領(lǐng)跑中西部地區(qū)。

　　“打造世界級(jí)機(jī)場群，我們將繼續(xù)做強(qiáng)核心樞紐，提升成都國際航空樞紐的競爭力。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)介紹，我省正著力構(gòu)建天府國際機(jī)場和雙流國際機(jī)場“兩場一體”運(yùn)營模式，力爭2025年成都樞紐實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量1億人次以上，年貨郵吞吐量達(dá)到190萬噸，其中國際(地區(qū))航線旅客吞吐量達(dá)到1000萬人次以上，貨郵吞吐量達(dá)到75萬噸。

　　打造聯(lián)通全球、覆蓋全國的航線網(wǎng)絡(luò)，與主要國際城市實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)通，已經(jīng)領(lǐng)跑中西部的成都樞紐還將如何布局？上述負(fù)責(zé)人用了“優(yōu)、拓、升”三個(gè)關(guān)鍵字概括。

　　優(yōu)，即優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)中亞、東北亞等地區(qū)國際新航點(diǎn)，加密港澳臺(tái)地區(qū)、東亞以及東南亞、南亞等“一帶一路”國家的航班頻次；拓，即拓展遠(yuǎn)程國際航線網(wǎng)絡(luò)，突出成都西向南向門戶樞紐優(yōu)勢，增加歐美澳主要國家以及南美、非洲、中東等地區(qū)新航點(diǎn)；升，即提升中轉(zhuǎn)效率，構(gòu)建北美—成都—南亞、歐洲—成都—東南亞/大洋洲等繞航率低的中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)。

　　成渝兩地如何共建？

　　需要成渝、干支機(jī)場協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng)是《指導(dǎo)意見》的又一關(guān)鍵詞。

　　以構(gòu)建雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、體系完備、全域協(xié)同的機(jī)場群為目標(biāo)，我省正加快構(gòu)建干支結(jié)合機(jī)場布局。目前，四川在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)，共有運(yùn)輸機(jī)場7個(gè)(成都雙流國際機(jī)場、成都天府國際機(jī)場、綿陽南郊機(jī)場、宜賓菜壩機(jī)場、瀘州云龍機(jī)場、達(dá)州河市機(jī)場、南充高坪機(jī)場)。2025年底前，該區(qū)域?qū)⑿略?個(gè)新的運(yùn)輸機(jī)場(閬中機(jī)場、樂山機(jī)場、遂寧機(jī)場和廣安機(jī)場)投入使用，達(dá)到11個(gè)。

　　圍繞協(xié)同聯(lián)動(dòng)，成渝兩地將“打造軌道上的機(jī)場群”。比如，天府國際機(jī)場綜合交通樞紐建成后，將實(shí)現(xiàn)地面交通1小時(shí)覆蓋成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主要城市。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)川渝兩省市票務(wù)一體化，讓游客快進(jìn)快出、便捷換乘。

　　同時(shí)，兩地還將構(gòu)筑“干支通、全網(wǎng)聯(lián)、體驗(yàn)好”的成渝機(jī)場群航線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)各機(jī)場和支線機(jī)場等航線分配、功能相互協(xié)調(diào)和互相補(bǔ)充，最終實(shí)現(xiàn)“互相補(bǔ)充、互相補(bǔ)位、一體化運(yùn)營”。

　　針對(duì)《指導(dǎo)意見》提出的“加快合作、合力提升服務(wù)水平和競爭力”，中國民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津表示，成渝兩地可在國際口岸建設(shè)上互為補(bǔ)充，讓機(jī)場群能滿足進(jìn)口貨物進(jìn)境需求，打造完善的國際航空物流集散中心。

　　還有哪些短板要補(bǔ)齊？

　　四川航空貨運(yùn)相對(duì)滯后，下一步需重點(diǎn)發(fā)力

　　與活躍的客運(yùn)市場相比，我省航空貨運(yùn)相對(duì)滯后。要想建成世界級(jí)機(jī)場群，航空貨運(yùn)是一塊亟須補(bǔ)齊的短板。如何補(bǔ)？

　　在航線上，我省將增加天府、雙流機(jī)場貨運(yùn)開放時(shí)段，打造以成都為核心，向西至歐洲、向東至北美、向南至南亞東南亞的“Y”字形全球貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步開行通達(dá)全球國際航空樞紐的全貨機(jī)航線；構(gòu)建“腹艙+全貨機(jī)”協(xié)同發(fā)展的國內(nèi)貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步新增北京、上海、拉薩、廣州、烏魯木齊、廈門和鄂州等多個(gè)全貨機(jī)航點(diǎn)，持續(xù)鞏固進(jìn)藏空中貨運(yùn)門戶地位。

　　在平臺(tái)上，我省提出以組建全貨運(yùn)航空公司為重點(diǎn)，拓展既有機(jī)場貨運(yùn)功能，積極引進(jìn)貨運(yùn)航空公司和知名貨運(yùn)代理商，支持川航等航空公司組建全貨運(yùn)航空公司。

　　在創(chuàng)新上，四川將支持機(jī)場、航空公司、國鐵系統(tǒng)緊密合作，開展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅客運(yùn)輸“一票到底、人享其行”，貨物運(yùn)輸“一單到底、貨暢全球”。