日前，省政府辦公廳印發(fā)《四川省國有金融資本出資人職責(zé)實施辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，明確各級財政部門根據(jù)本級政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)。同時，按照市場監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則，理順國有金融機構(gòu)管理體制。

　　《辦法》明確了國有金融資本和金融機構(gòu)的范圍，即國有金融資本包括全省各級政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對金融機構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。金融機構(gòu)包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)和依法取得經(jīng)營資格的各類地方金融組織，以及金融控股公司、金融投資運營公司、金融基礎(chǔ)設(shè)施等實質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機構(gòu)。

　　《辦法》規(guī)范了授權(quán)履職與委托關(guān)系。即各級財政部門根據(jù)本級人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國有金融資本出資人職責(zé)。財政部門根據(jù)需要可分級分類委托其他部門、機構(gòu)管理國有金融資本，委托期間，財政部門履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報告職責(zé)不變，即“四個不變”。

　　財政部門作為出資人代表機構(gòu)，其職責(zé)包括統(tǒng)籌優(yōu)化國有金融資本戰(zhàn)略布局、監(jiān)督金融機構(gòu)國有資本保值增值、負(fù)責(zé)國有金融資本經(jīng)營預(yù)決算管理、落實統(tǒng)一的國有金融資本統(tǒng)計監(jiān)測制度、依法依規(guī)披露國有金融機構(gòu)經(jīng)營狀況、督促國有金融機構(gòu)有效防范化解風(fēng)險，配合做好重大風(fēng)險處置工作等十項內(nèi)容。

　　受托人根據(jù)財政部門委托，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實統(tǒng)一規(guī)制要求，管理國有金融資本，主要職責(zé)包括提升國有金融資本運營效率；按照法定程序參與受托管理的金融機構(gòu)的重大事項決策；向受托管理的金融機構(gòu)派出董事、監(jiān)事等，并加強管理和監(jiān)督等五項內(nèi)容。

　　《辦法》進(jìn)一步明確加強國有金融資本管理，財政部門通過建立基礎(chǔ)管理體系、確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬、規(guī)范股權(quán)管理、建立產(chǎn)權(quán)交易管理制度、制定受益管理和經(jīng)營預(yù)算管理制度、完善保值增值指標(biāo)體系等方面對國有金融資本加強管理，對重點金融子公司實施穿透管理。出資人機構(gòu)依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，通過公司治理機制加強對國有金融機構(gòu)重大事項的管理，依法依規(guī)參與國有金融機構(gòu)的重大事項決策，加強對金融機構(gòu)管理者的選擇、考核和薪酬管理。