改革事項千頭萬緒，抓住“牽一發(fā)而動全身”的重點領域，是“落子”的關鍵。
省委十二屆六次全會明確提出，把經濟體制改革作為重中之重，集中抓好重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，以重點突破帶動改革整體推進。
以經濟體制改革為牽引的四川改革方案究竟如何“落子”？圍繞激發(fā)經營主體活力、提高資源要素配置效率等問題，全會作出系列部署。
國資國企改革，以“深化提升”為牽引
省國資委主任馮文生注意到，經濟體制改革是改革重點，而國資國企改革又是經濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，“這表明‘深化國資國企改革’作為全會提出的首個改革任務，被寄予厚望。”馮文生說。
全會明確，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，完善市場化經營機制和國有資產監(jiān)管體制。
如何“深化”？怎樣“提升”？
馮文生認為，增強核心功能、提升核心競爭力，是當前的重中之重。全省國資國企將在進一步全面深化改革中打頭陣、當先鋒，突出抓好功能使命性改革、體制機制改革和“一企一策”改革。按照全會推進原創(chuàng)性差異化改革要求，“一企一策”逐一明確省屬企業(yè)新一輪改革的主攻方向和重點，實施更加精準化、差異化、個性化改革。
自貢市市長石鋼提到在安徽蕪湖考察低空經濟的經歷，他發(fā)現，當地國有企業(yè)對產業(yè)深度介入，資產主要聚集在產業(yè)上，“而我們的國企資產，還主要集中在基礎設施領域�！笔撜J為，國企改革深化提升，就要推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，更大力度布局特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
在川投集團董事長吳曉曦看來，落實主責、做強主業(yè)，是“深化”“提升”的核心任務。走過36年發(fā)展路，在成為四川省屬規(guī)模最大，實力最強的能源企業(yè)之后，他們將勇擔“全省能源保供主力軍”之責，不斷做強能源核心主業(yè)，用改革關鍵一招來激發(fā)動力，以此增強能源核心產業(yè)的戰(zhàn)略控制力，更好服務四川經濟社會發(fā)展。
“我們將不折不扣抓好落實，實施國企改革深化提升行動�！贝杭瘓F董事長王昌潤說，繼續(xù)扛牢“兜底省內煤炭安全保供”的職責使命，走專業(yè)化整合、產業(yè)化重組、市場化改革的路徑，提升煤炭產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，更好發(fā)揮能源保供“壓艙石”“穩(wěn)定器”的作用。
優(yōu)化營商環(huán)境，以“控制成本”為牽引
經濟發(fā)展動力強不強、質量高不高，關鍵看經營主體有沒有活力。
省工商聯黨組書記、常務副主席唐強讀出了“強烈信號”， “從黨的二十屆三中全會到省委十二屆六次全會，導向始終鮮明，就是要把不平等、不公正的條條框框打破，打造一個更趨透明、公開、公正的市場環(huán)境�！�
從全國來看，優(yōu)化營商環(huán)境，各地側重點不同。有些地方強調打破“玻璃門”“旋轉門”，有些地方突出法治化營商環(huán)境打造。四川的著力重點又是什么？幾乎所有與會者，都從全會上得到答案：以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，健全民營企業(yè)全方位服務體系。
行動已經有跡可循。今年以來，四川緊扣經營主體關切，出臺以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見，著力優(yōu)化政務環(huán)境、法治環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境。推動21個市(州)設立優(yōu)化營商環(huán)境專席，切實降低制度性交易和企業(yè)生產經營成本。
宜賓豐川動力科技有限公司董事長、總經理陳紅旭評價，這是切中了當前四川民營企業(yè)的所急所盼。
這家主營電動汽車多檔位電驅系統(tǒng)的高新技術企業(yè)，正朝著成為行業(yè)“隱形冠軍”的目標加快發(fā)展�！拔覀冇屑夹g也有能力參與到更多領域、更大項目建設中去，而一個更加寬松、公平的營商環(huán)境，將極大釋放出企業(yè)的活力�！标惣t旭說。
“以控制成本為核心”的表述，也說到了四川極兔極致供應鏈管理有限公司副總經理高友強心坎上。成本高企問題，是四川民營企業(yè)反映最強烈的突出問題，這次全會部署細化措施著重解決，讓高友強十分振奮。他注意到，全會還提出了“五個專項治理”，體現出四川為民營企業(yè)紓困解難、減負賦能的決心。
健全民營企業(yè)全方位服務體系，也是下一步優(yōu)化營商環(huán)境的重點。
對遂寧而言，民營企業(yè)無異于頂梁柱。2023年，該市民營市場主體21.7萬戶，市場主體占比高達98%，對全市GDP增長貢獻度達到70%。眼下，遂寧正在探索一項大膽改革：以探索構建企業(yè)增信體系為突破，全力打通稅務、市場監(jiān)管、人社、統(tǒng)計、金融、政法、安全等部門數據資源，探索建立數字化金融服務平臺，精準統(tǒng)一為企業(yè)“畫像”。
“通過提供能負責、有公信力的數據支持，進一步消解金融機構給中小企業(yè)放貸的顧慮和風險，同時盡力放大貸款融資額度，幫助企業(yè)渡過暫時的難關�！彼鞂幨形瘯泧佬l(wèi)東說。
要素市場化改革，以“提高效率”為牽引
當前四川經濟承壓前行，究其原因，要素配置效率不高，是一大重要因素。與會者紛紛認為，抓經濟體制改革，就要抓要素配置。為此，全會提出，深化要素市場化改革，完善要素市場制度和規(guī)則。
四川剛剛經歷了罕見的持續(xù)高溫，電力保供話題成為會場的焦點。而電力市場化改革，也是要素市場化改革的重要組成部分。
“我們對最近三年四川電力迎峰度夏的情況進行了復盤�！眹夷茉淳炙拇ūO(jiān)管辦專員何淑蘭說，四川當前電力保供的問題在于支撐性電源、支撐性負荷均不足，導致“看天吃飯”，天氣熱到一定程度，電就不夠用。
然而不夠的時間，一年中可能有半個月，一天中大約有9個小時。如果要靠電力建設、大量投資去解決一年中這100多個小時的短缺，既不經濟也不科學。何淑蘭提出，解決辦法在于建立全國統(tǒng)一的電力大市場，“電不夠的時候就買”。
有人提出疑問，我們一邊外送出去，一邊買電進來，是否會導致“便宜賣出高價買進”？何淑蘭認為，這就是提升要素配置效率的核心問題，不應該糾結于該不該買，而應該重點研究“如何實現買賣之間利益的最大化”。
國網四川省電力公司總經理徐嘉龍也贊同這一觀點，建立全國統(tǒng)一的電力大市場，將以較小的代價，來滿足四川電力尖峰時段的降溫負荷需求，從而緩解能源消費結構不合理的問題。
不僅是電力，從各方面積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，在會場被廣泛討論。
省發(fā)展改革委主任代永波表示，建設全國統(tǒng)一大市場是一項系統(tǒng)性工程，既是發(fā)展命題，也是改革命題。近年來，四川充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打出政策“組合拳”，促進先進生產要素向發(fā)展新質生產力集聚，持續(xù)激發(fā)內生動力。下一步，將聚焦要素市場化改革抓落實，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各類規(guī)定和做法，深化區(qū)域市場一體化改革探索，積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場。
長虹控股集團董事長柳江認為，加快建設全國統(tǒng)一大市場，是暢通國內大循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、推動經濟持續(xù)回升向好的重要抓手。長虹將推動技術、資金、人才等各類資源要素有序流通，以統(tǒng)一大市場發(fā)揮規(guī)模經濟優(yōu)勢和集聚效應，實現降本增效，同時用好家電以舊換新的政策，用積極融入全國統(tǒng)一大市場，來開拓市場。
